Социальное право. Фетюхин М.И. - 60 стр.

ñòâàìè, ïðîâîäèòü ìèðíûå ñîáðàíèÿ è ñîçäàâàòü àññîöèàöèè,
ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè ñâîåé ñòðàíû è ò. ä.
     Ñîöèàëüíûå ïðàâà ÷åëîâåêà ãîðàçäî ìåíåå óíèâåðñàëüíû,
íåæåëè ïðàâà ãðàæäàíñêî-ïîëèòè÷åñêèå. Ìåíüøàÿ óíèâåðñàëü-
íîñòü îñîáåííî íàãëÿäíà â äâóõ îòíîøåíèÿõ.
     Âî-ïåðâûõ, íå âïîëíå óíèâåðñàëüíà ñàìà ñôåðà èõ äåé-
ñòâèÿ. Îíà èñòîðè÷åñêè è êóëüòóðíî ïîäâèæíà, ïðåäåëû åå
ìåíÿþòñÿ â ñîöèàëüíîì âðåìåíè.
     Âî-âòîðûõ, ñîöèàëüíûå ïðàâà â èõ íûíåøíåì ïîíèìàíèè
èìåþò ñìûñë èñêëþ÷èòåëüíî â ïðèëîæåíèè ê ìàññå ðÿäîâûõ
íåýëèòàðíûõ ðàáîòíèêîâ è íåçàùèùåííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ â
ñîöèàëüíîì ïëàíå. Äëÿ ìåíåäæåðîâ âûñøåãî çâåíà, ïîëèòè÷åñ-
êîé è êóëüòóðíîé ýëèòû ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, çàùèòà îò
áåçðàáîòèöû, áåçîïàñíûå óñëîâèÿ òðóäà èëè ïðàâî íà çäîðîâîå
æèëèùå è äîñòîéíûé óðîâåíü æèçíè ïðèîáðåòàþò êðèòè÷åñ-
êóþ âàæíîñòü ëèøü â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ.  ñîâðåìåííîì
ìèðå áëàãà, çàùèùàåìûå ñîöèàëüíûìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ïðà-
âàìè, äëÿ âåðõîâ îáùåñòâà ïîäîáíû âîçäóõó, êîòîðûé äîñòó-
ïåí êàæäîìó.
     Ñîöèàëüíûå ïðàâà — ýòî, ñòðîãî ãîâîðÿ, íå ïðàâà ÷åëî-
âåêà âîîáùå, à ïðàâà ðÿäîâûõ ëþäåé, òðóäÿùèõñÿ â òðàäèöè-
îííîì (õîòÿ è íå ñîâñåì òî÷íîì) ñëîâîóïîòðåáëåíèè. Íà èõ
äîëþ ïðèõîäèòñÿ íå ìåíåå 60—70 % àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ ðàç-
âèòûõ ñòðàí.
     Ïîìèìî ìåíüøåé óíèâåðñàëüíîñòè, ñîöèàëüíûå ïðàâà
îòëè÷àþòñÿ îò ãðàæäàíñêî-ïîëèòè÷åñêèõ åùå ìåíüøåé îïðå-
äåëåííîñòüþ, íåñêîëüêî ìåíüøåé ÷åòêîñòüþ è æåñòêîñòüþ
ôîðìóëèðîâîê. Ôóíäàìåíòîì ìíîæåñòâà âåäóùèõ ñîöèàëüíûõ
íîðìàòèâîâ ñëóæàò ïðåäåëüíî îáùèå è øèðîêèå ïîíÿòèÿ, òà-
êèå êàê «ñïðàâåäëèâûé», «äîñòîéíûé», «óäîâëåòâîðèòåëüíûé»,
«ðàçóìíûé» è ò. ï. Ïîíÿòèÿ ýòè îòðàæàþò î÷åíü èçìåí÷èâûå,
òàê ñêàçàòü, «òåêó÷èå» ÿâëåíèÿ, êðàéíå òðóäíî îïðåäåëÿåìûå â
þðèäè÷åñêîì ñìûñëå. Ïðàêòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå èõ òðåáóåò
ðàññìîòðåíèÿ è óñòàíîâëåíèÿ îñîáûõ êðèòåðèåâ, ðàìîê, êà÷å-
ñòâåííîé ìåðû åäâà ëè íå â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå.
     Î÷åíü ñóùåñòâåííûì ÿâëÿåòñÿ, ÷òî â ñèñòåìå ñîöèàëüíûõ
ïðàâ ïîâûøåííóþ ðîëü èãðàåò ðåêîìåíäàòåëüíîå íà÷àëî. Îñó-
ùåñòâëåíèå ñîöèàëüíûõ ïðàâ òðåáóåò ÿâíî áîëüøåãî âðåìåíè è
íåñðàâíèìî áîëüøèõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, íåæåëè îáåñïå-

                           – 60 –