Документационное обеспечение управления государственой службой. Фионова Л.Р. - 63 стр.

6 Работа с обращениями
      Особое место в деятельности любого управленческого аппарата
занимает работа с таким видом документов, как обращениями граж-
дан [11]. Она всегда была в центре внимания органов государствен-
ной власти и органов местного самоуправления, поскольку анализ
обращений позволяет понять, какие проблемы волнуют население
страны (или конкретного региона), и установить обратную связь на-
селения с властью.
      В послании Федеральному собранию Российской Федерации в
2010 г. Д. А. Медведев подчеркнул: «Отсутствие четкой регламента-
ции оказания услуг в различных сферах деятельности, в том числе
при решении конкретных вопросов, по которым граждане обраща-
ются непосредственно в органы публичной власти, приводит к ог-
ромным злоупотреблениям. Именно на бытовом уровне формируется
негативное отношение людей к власти в целом, создается представ-
ление в массовом сознании о ее тотальной продажности и коррумпи-
рованности. В результате у большой части населения страны посте-
пенно складывается стереотип коррупции как этически приемлемой
формы разрешения проблем, размывается понимание общественной
опасности этого явления, снижается порог моральной терпимости
населения к взяточничеству и поборам».
      Почти полвека работа с этой категорией документов регламен-
тировалась в России Указом Президиума Верховного Совета СССР
от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложе-
ний, заявлений и жалоб граждан» и Законом СССР от 26 июня 1968 г.
№ 2830-VII «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета
СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
граждан».
      В 1980 г. и затем в 1988 г. Указами Президиума Верховного
Совета СССР от 4 марта 1980 г. № 1662-X и от 2 февраля 1988 г.
№ 8422-ХI в Указ 1968 г. были внесены изменения и дополнения, не
изменившие его основных положений.
      В постсоветский период все организации страны долгое время
свою работу с обращениями населения строили на основании Указа
1968 г. Общий порядок работы с обращениями был расписан в Типо-
вом положении о ведении делопроизводства по предложениям, заяв-
лениям и жалобам граждан в государственных органах, на предпри-
ятиях, в учреждениях и организациях, утвержденном Постановлени-
ем Государственного комитета СССР по науке и технике, Государст-
венного комитета СССР по стандартизации и Главного архивного

                               63