Документационное обеспечение управления государственой службой. Фионова Л.Р. - 65 стр.

      В связи с длительностью подготовки общероссийского закона
практически все субъекты Федерации издали свои законы о работе с
обращениями населения. Так, в частности, Московская городская
дума 18 июня 1997 г. приняла Закон Москвы «Об обращениях граж-
дан», который расширил виды обращений [11]. В нем впервые, кроме
уже общепринятых видов документов (обращений, предложений, за-
явлений и жалоб), дано определение петиции, коллективного обра-
щения, ходатайства. В Пензенской области также был издан такой
закон от 28 мая 2003 г. № 474-ЗПО «О порядке рассмотрения обра-
щений граждан и юридических лиц в органы государственной власти
Пензенской области, органы местного самоуправления».
      Все законы субъектов Федерации о работе с обращениями на-
селения опирались на общегосударственный акт – Указ Президиума
Верховного Совета СССР 1968 г. с изменениями от 1980 и 1988 гг.
      Лишь в 2005 г. на общегосударственном уровне в Типовом рег-
ламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной вла-
сти, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005
№ 30 (в ред. Постановления от 11.11.2005 № 679) в разделе 11 «Ос-
новные правила организации документооборота в федеральных ор-
ганах исполнительной власти» пп. 11.5 и 11.6 затронули вопросы ра-
боты с обращениями граждан.
      В частности, п. 11.6 гласит: «Запрещается направлять обраще-
ния граждан и организаций на рассмотрение тем органам или долж-
ностным лицам, действия которых обжалуются, кроме случаев обжа-
лования действий (бездействия) высшего из федеральных органов
исполнительной власти, компетентных рассмотреть обращение по
существу. В этом случае федеральный орган направляет заявителю
за подписью руководителя или заместителя руководителя информа-
цию о порядке обжалования своих действий (бездействия) в соответ-
ствии с законодательством Российской Федерации».
      В Типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти, утвержденном Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, по-
рядку работы с обращениями граждан и приему граждан отводится
уже специальный раздел XII «Порядок работы с обращениями граж-
дан и организаций, прием граждан». В него впервые, кроме письмен-
ной и устной формы представления обращений, добавлены элек-
тронные обращения. Кроме того, в Типовом регламенте были указа-
ны иные, более длительные, чем в Указе Президиума Верховного
Совета СССР, сроки рассмотрения обращений граждан. Утвержден-

                               65