Природопользование. Гапонов В.В. - 62 стр.

       К одному из факторов провалов рынка относятся внешние эффекты
(экстерналии), под которыми понимают последствия, наступающие для других субъектов
в результате того или иного действия, которые не учитывались субъектом, совершившим
действие. Например, предприятие (фирма), сбрасывающее сточные воды в водоем,
который используется для купания населения и забора питьевой воды, создает внешние
эффекты, снижающие уровень благосостояния или повышающие издержки других
пользователей водоема. Эти последствия не учитываются в затратах фирмы. В данном
случае рынок не обеспечивает учет стоимости внешних эффектов для фирмы-нарушителя
и тем самым не стимулирует стремления предприятия к ограничению загрязнения
(конечно, если подобные действия не регламентируются постановлениями и штрафами).
       Другой пример, ценность деревьев, посаженных ради заключенной в них
стоимости древесины, не учитывает ценности их использования как ветрозащитного
заграждения для соседних производителей сельхозпродукции.
       Понятие экстерналий относится к одному из фундаментальных и широко
используется в экономике природопользования. Оно позволяет понять глубинную
сущность процессов, происходящих при взаимодействии общества с окружающей средой,
дать им объективную оценку и научно обосновать действенные пути по
совершенствованию природопользования и минимизации экологического ущерба.
       Внешние издержки и выгоды. Вовлечение в производственный процесс
природных ресурсов и использование природы в качестве приемника отходов
производства характеризуются частными и внешними издержками и выгодами.
       Частные издержки (ЧИ) — это издержки производителя на производство
продукции, или издержки потребителя, использующего продукцию.
       Внешние издержки (ВИ) — это издержки, которые производитель продукции или
ее потребитель стараются переложить на третьих лиц, не связанных с процессом
производства и потребления.
       Совокупность частных и внешних издержек составляет общественные издержки
(ОИ):
       ОИ = ЧИ + ВИ
       Как правило, процесс производства или потребления преследует цель получить
выгоды, которые также классифицируются на частные, внешние и общественные.
       Частные выгоды (ЧВ) — это выгоды производителя, получаемые от производства
продукции, а потребителя — от ее потребления.
       Внешние выгоды (ВВ) — выгоды, получаемые третьими лицами, не имеющими
отношения к производству и потреблению продукции.
       Совокупные выгоды, создаваемые при производстве и потреблении продукции,
составляют общественные выгоды (ОВ):
       ОВ = ЧВ + ВВ
       Из приведенных определений следует, что внешние издержки или выгоды (общее
название — экстерналии) имеют место, когда производители и потребители учитывают не
все общественные издержки при принятии решений. Такая возможность обусловлена
свойствами общественного блага и ресурсами с открытым доступом к пользованию.
       Общественное благо имеет уникальное свойство: если оно становится доступным
одному человеку, то оно становится доступным и другим членам общества. Общественное
благо характеризуется не формой собственности производителя (государственной или
частной), а свойством самого блага. Например, свойства маяка (помогающего
ориентироваться в море), радиосигнала (несущего информацию). Блага природной среды
используют множество потребителей. Но заставить платить потребителя истинную цену
за пользование общественным благом задача довольно трудная. Следовательно, с одной
стороны, производители продукции (предприятия, фирмы), используя общественное благо
(например, окружающую среду, выбрасывая в нее отходы производства), обедняют его, с