Природопользование. Гапонов В.В. - 64 стр.

обеспечит достижение оптимума Парето, которому соответствует общественный оптимум
качества окружающей природной среды.
       Имущественные права представляют собой множество правил, посредством
которых определяется использование ограниченных ресурсов и товаров. Это —
совокупность полномочий, которые характеризуют права и обязанности
собственника, его привилегии и ответственность по использованию ресурсов.
       Важнейшими признаками имущественных прав являются:
       Универсальность, согласно которой все ресурсы должны находиться в чьей-то
собственности (частной, государственной, общественной, другой) и все правомочия
полностью установлены и известны членам общества.
       Исключительность, в соответствии с которой все прибыли и убытки, связанные с
обладанием любым ресурсом или его использованием, должны накладываться либо на
собственника, либо на других лиц, но только как результат продажи ресурса.
       Передаваемость, благодаря чему все имущественные права должны передаваться
от одного лица к другому через свободный обмен.
       Защищенность (обеспеченность), когда имущественные права защищены от
непроизвольного захвата или вторжения других лиц.
       Если собственник располагает хорошо определенными имущественными правами,
то он имеет мощный стимул для эффективного использования ресурса, ибо снижение
ценности данного ресурса приведет к его персональным потерям. Это и является правовой
основой для прямых рыночных переговоров по достижению эффективного уровня
загрязнения среды. Государственное же присутствие здесь ограничивается установлением
подобных имущественных отношений на природные ресурсы.
       Важнейшим теоретическим результатом теоремы Р. Коуза является
обоснование необходимости четкого определения имущественных прав на
природные ресурсы с учетом всего сложного их содержания.
       В то же время нередко возникают опасения, что реализация теоремы Коуза на
практике предполагает соблюдение ряда трудновыполнимых условий:
       1) права собственности должны быть четко определены, практически осуществимы
и передаваемы;
       2) должны быть четко определены стороны, совершающие сделку;
       3) краткосрочная заинтересованность в максимизации своего использования
общественного ресурса без учета действенных стимулов к его сохранению в
долгосрочном плане может помешать достижению договоренности;
       4) все общественные ценности должны быть доступны частным собственникам;
       5) трансакционные издержки должны быть невелики.
       Проведенные экспериментальные исследования показали, что теорема Коуза верна
при ведении договорного процесса 2-3 участниками. При возрастании числа участников
резко увеличиваются трансакционные издержки, приводящие к превышению ожидаемых
выгод.

      Одним из центральных для экономики ПП и ООС является вопрос о соотношении
государства и рынка. На практике ответом государства на ситуацию с безбилетным
пассажиром и неспособностью рынка выявить действительные общественные
предпочтения являются:
      • прямое обеспечение общественных экологических благ, включая как
          поддержание на должном уровне качества природной среды и экологической
          безопасности в целом, так и особо охраняемые территории (национальные
          природные парки, заказники и т.д.);
      • установление государственной собственности на определенную часть
          природных ресурсов;