Природопользование. Гапонов В.В. - 69 стр.

      Социально-политическая приемлемость (степень поддержки и согласия на
применение со стороны различных слоев общества).

      Экономические инструменты охраны окружающей среды
      Преимущества:
      • высокая эффективность с точки зрения экономии экологических затрат;
      • способность вырабатывать устойчивые стимулы к сокращению загрязнения
         среды, а тем самым и к научно-техническим инновациям;
      • усиливают гибкость механизма экологического управления в целом,
         обеспечивают условия для самостоятельного определения предприятиями
         стратегии природоохранной деятельности;
      • способствуют через механизм рыночного ценообразования сохранению
         дефицитных экологических ресурсов для будущих поколений;
      • обеспечивают природоохранную деятельность необходимыми источниками
         финансирования
      Соответствуют условиям развития свободного гражданского общества.
      Недостатки и слабости:
      • сложность точного задания начального уровня эмиссионных платежей и
         обусловленная      этим     неопределенность     достижения     конечного
         природоохранного результата;
      • высокая чувствительность к инфляционным процессам, требующая постоянной
         корректировки уровня платежей;
      • риск снижения конкурентоспособности продукции, в том числе на
         международных рынках, вследствие относительно высоких совокупных
         экологических издержек.

      Экономические инструменты могут проявить свои положительные стороны только
в сформированной рыночной среде, при процессах приватизации части общественных
ресурсов, а также «бесхозных» общедоступных с неопределенными имущественными
правами экологических благ. Для утверждения полноценного рынка природных ресурсов
необходимо наличие ряда предпосылок. Основные из них таковы:
      • установление системы четко определенных имущественных прав на природные
          ресурсы и возможность их передачи от одного лица к другому, прежде всего в
          ходе операций купли-продажи;
      • относительно свободный вход на рынок природных ресурсов и выход из него
          (отсутствие рыночных барьеров);
      • наличие основных элементов рыночной инфраструктуры (кадастры природных
          ресурсов, система официальной регистрации имущественных прав на
          природные ресурсы и соответствующих рыночных операций, ипотека и
          ипотечные банки, рыночная ставка банковского процента и др.).
      Наибольшие опасения должна вызывать не сама по себе частная собственность на
природные ресурсы и развитие процессов приватизации, а сохранение в больших объемах
природных ресурсов с неопределенными имущественными правами. В то же время
общественная собственность не является изначально менее слабой в сравнении с частным
типом присвоения, необходим лишь разумный баланс правомочий между федеральным
центром и органами местного самоуправления по владению и распоряжению ресурсами.
Как показывает опыт развитых зарубежных стран, частная собственность в сфере
природопользования является одной из наиболее регулируемых и регламентируемых. Эта
регламентация имеет своей целью соблюдение частным собственником требований
экологически безопасного хозяйствования и охраны окружающей среды. Перечень
подобных требований и ограничений постоянно расширяется, чему, в частности,