Природопользование. Гапонов В.В. - 71 стр.

      Общим принципом экологического ценообразования является то, что каждый
пользователь экологических ресурсов или услуг должен уплатить определенную цену,
отражающую три вида различных издержек:
      • прямые, связанные с добычей, производством или сбором урожая;
      • внешние экологические, сопутствующие производству (загрязнение воды,
         почвы и т. п.);
      • издержки         использования,    аналогичные   издержкам    истощения,
         представляющие стоимость будущего уменьшения продукции в результате
         потребления ресурса в настоящее время.

       Экономический инструментарий, стимулирующий природопользование.
       Экономический инструментарий подразделяется на инструменты прямого и
косвенного действия и в совокупности составляет систему конкретных мер
микроэкономического уровня государственного воздействия.
       К инструментам прямого действия относятся: платежи за загрязнение,
налогообложение выбросов, продажа разрешений на загрязнение, т. е. они
непосредственно определяют стоимость загрязнения. Например, ущерб от загрязнения
стационарным источником может быть рассчитан с достаточной точностью, что и
определит платеж за загрязнение.
       Когда возникают сложности с определением стоимости ущерба, тогда
используются инструменты косвенного действия: налоги на ресурсы, продукцию и т. д.
Например, довольно трудно определить ущерб от загрязнения каждым автомобилем.
Поэтому целесообразно установить налог на бензин.
       Считается, что платежи устанавливаются за оказание услуг (например, очистка
жидких стоков государственными специальными предприятиями), а налоги представляют
собой некомпенсируемые платежи, они могут также различаться по направлениям
формирования специальных, в том числе бюджетных, фондов. Иногда провести различие
между ними довольно сложно.
       Платежи и налоги основаны на принципе «загрязнитель платит». Они
непосредственно увеличивают затраты производителей, оказывающих вредное
воздействие на окружающую среду и тем самым побуждают его к сокращению или
прекращению соответствующего вида деятельности. Их цель — изъять у предприятий-
загрязнителей стоимость экологического ущерба, нанесенного ими обществу. Так, платеж
за загрязнение — это один из механизмов интернализации внешних эффектов
экономической деятельности.
       В ряде стран введены налоги на производство токсичных продуктов
предприятиями      химической,     нефтедобывающей       и   нефтеперерабатывающей
промышленности, налоги на потребление токсичных веществ (бензина, табака). В
развитых странах введены платежи за загрязнение воздуха.
       Практически во всех странах, введших плату за загрязнение окружающей
природной среды, используется только платежи за сверхнормативное загрязнение
(Япония, США и др.). В РФ, странах СНГ и прибалтийских республиках введены платежи
как за нормативное, так и за сверхнормативное загрязнение, что в реальных социально-
экономических условиях является наиболее прогрессивным, так как в конкретной
экономической ситуации более соответствует принципу «загрязнитель платит».

      Финансовые инструменты (экономические меры) общего характера.
      Экономические меры общего характера связаны с макроэкономической политикой,
проводимой государством. В обобщенном виде они в основном реализуются через
денежно-кредитную и налогово-бюджетную политику. Основная цель, преследуемая
государством, — экономически заинтересовать предприятия проводить природоохранные
мероприятия.