Природопользование. Гапонов В.В. - 73 стр.

       Общие замечания к экономическим методам.
       Следует отметить, что внедрение отдельных экономических инструментов в
систему регулирования качества окружающей природной среды требует наличия
соответствующей управляющей системы с жестким контролем результативности и
соблюдения нормативов, включающей сбор платежей и предотвращение незаконной
деятельности. Затраты на поддержание функционирования такой системы могут быть
довольно высокими, что обусловливает необходимость предварительного анализа выгод и
издержек. Рассчитать же эффективность основных преимуществ экономических
инструментов чрезвычайно сложно из-за их интегрированного применения в
совокупности с методами прямого нормативно-правового регулирования.
       Практически отсутствует опыт применения экономических инструментов для
защиты биоразнообразия, стимулирования устойчивого развития, прекращения
обезлесения в регионах тропических лесов.
       К явным преимуществам экономических инструментов, по сравнению с
использованием нормативной регламентации, относятся:
       • возможность использования гибких решений, в том числе за счет выбора
          подходящих технологий;
       • стимулирование инновационной деятельности для сохранения природных
          ресурсов и предотвращения загрязнения;
       • прозрачность в отношении размеров издержек на борьбу с загрязнением,
          адаптивность и многоцелевая направленность.
       В то же время экономические инструменты, по сравнению с нормативно-
правовыми, менее определены в отношении уровня ожидаемого снижения загрязнения.
Поэтому их выгодно применять для борьбы с неоднородными и небольшими источниками
загрязнения: выбросами «парниковых» газов, сбросом загрязняющих веществ фермами,
загрязнением окружающей среды многочисленными индивидуальными источниками.
       Неэффективность экономических инструментов может проявиться через бремя
платежей в виде налогов за загрязнение, платы за ресурсы и негативно отразится на
конкурентоспособности промышленности в международной торговле. Следовательно, их
внедрение должно быть компенсировано уменьшением других налогов. Практика
зарубежных стран показывает, что отрасли промышленности, использующие
значительное     количество    налогооблагаемого    сырья,  испытывают      потерю
конкурентоспособности и оказывают сопротивление внедрению экономических
инструментов.
       Недостаточно эффективны экономические инструменты и в ситуациях, когда
требуется точность и определенность, например борьба с загрязнением от конкретных
токсичных химических веществ или с опасными отходами. В таких ситуациях наиболее
продуктивными для защиты окружающей среды являются меры прямого
регламентирования.
       Если преследуется цель просто уменьшить загрязнение в условиях отсутствия
экстремально-опасных ситуаций, то целесообразно применять куплю-продажу излишков
загрязнения.


                    3. Экономическая оценка окружающей среды
      Суммарная экономическая ценность окружающей природной среды состоит из
ценности пользования (потребительной ценности) и ценности непользования
(непотребительской ценности).
      Ценность пользования, или потребительная ценность, возникает от реальной
пользы, получаемой от данного ресурса. Она включает ценность прямого, косвенного
пользования и ценность отложенной альтернативы.