Природопользование. Гапонов В.В. - 72 стр.

      В мировой практике из мер денежно-кредитной политики получило
распространение льготное кредитование через предоставление предприятиям целевых
кредитов на выгодных условиях их погашения по сравнению с условиями погашения
коммерческих кредитов, выдачу беспроцентных займов для приобретения очистного
оборудования. Практикуется также строительство государством природоохранных
объектов с дальнейшей передачей их в частный сектор по себестоимости, под низкие
проценты и длительный срок погашения.
      К основным мерам реализации налогово-бюджетной политики, применяемым в
мировой практике, относятся в основном налоговые льготы: освобождение предприятий
от платы за фонды природоохранного назначения; упразднение акцизного налога на
продажу очистного оборудования; ускоренная амортизация и списание очистного
оборудования.
      В США срок списания очистного оборудования составляет 5 лет, Канаде — 2 года,
в Японии, во время бурной экологической деятельности, разрешено было списывать в
первый год до 50% стоимости очистного оборудования. Суть предоставляемой льготы —
уменьшение налогов в государственную казну за счет занижения общей прибыли
предприятий ввиду того, что амортизационные отчисления входят в себестоимость
продукции.

       Купля-продажа излишков загрязнения.
       Рассмотренные выше экономические инструменты довольно ограниченно
используют рыночные механизмы для достижения поставленных целей. В наиболее
чистом виде преимущества рынка проявляются в реализации купли-продажи излишков
загрязнения или прав на загрязнение окружающей среды. Создаваемые новые рынки уже
более полно содержат сопутствующие им атрибуты, в частности, наличие продавцов и
покупателей.
       Первый практический опыт торговли и проведения банковских операций с
разрешениями на выбросы в атмосферу был осуществлен в США, где была организована
массовая торговля правами на выбросы СО2. Он показал, что установленный уровень
выбросов достигался с минимальными затратами. Цена на выбросы 1 т CO2 определяется
на аукционе и весной 1996 г. составляла 60-70 дол. за 1 т.
       В настоящее время ведется активная работа по организации международной
торговли разрешениями на выбросы основного парникового газа СО2 в рамках Конвенции
(Рио-де-Жанейро — 92) об изменении климата. В качестве базового года, по отношению к
которому сравниваются объемы выбросов каждой страны, принят 1990 г.
       Российская Федерация, как и ряд других стран, включилась в работу по
сокращению выбросов парниковых газов. Выгодность участия РФ в организации
межгосударственного рынка разрешений на выбросы углекислого газа обусловлена более
низким уровнем выбросов СО2 по отношению к 1990 г. и долговременным запасом более
чем в 1 млрд. т выбросов, который еще долго будет сохранен даже при значительной
активизации экономической деятельности.

       Влияние субсидий на эксплуатацию благ природной среды.
       Субсидии — финансовая поддержка от государства в виде прямых дотаций,
налоговых льгот, льготных кредитов, часто предоставляемая производителям продукции
как компенсация в случае экономических трудностей.
       Субсидии поощряют истощение благ природной среды. Особенно отрицательная
роль субсидий проявляется в сельском хозяйстве, когда государство дотирует применение
пестицидов и других неорганических удобрений, что ведет к излишнему их применению
и, в итоге, ущербу окружающей среде. Аналогично, освобождение сельского хозяйства от
налогообложения и занижение цены земли (платы за землю) ведет к большому спросу на
землю и, следовательно, более неэффективному ее использованию.