Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 145 стр.

дефицита экономически развитых стран. Например, в США дефицит бюджета состав-
лял            в          1992           г.        4,9%            от          ВВП,
в 2003 г. – 2,8%.
      В Российской Федерации в последние годы (2000–2004 гг.) бюджетная стратегия
правительства направлена на обеспечение сбалансированности бюджета. В этот период
федеральный бюджет устанавливается с профицитом – превышением доходов над рас-
ходами. Первый профицит появился в бюджете 2000 г. благодаря резкому скачку миро-
вых цен на нефть. В 2004 г. профицит бюджета составил 5% ВВП.
      Государственный долг – это задолженность, которая накопилась у правительства
в результате заимствования денег для финансирования прошлых бюджетных дефици-
тов. Так, в конце XX в. величина госдолга США составила 814 млрд долл. Однако это
не означает, что государство стало банкротом.
      Затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего
долга занимают среди расходов федерального бюджета особое место. Государственный
внутренний долг России составил на 1 января 2003 г. 21,4 млрд руб., а внешний долг –
123,5 млрд долл. Весь государственный долг составляет 36% ВВП, снизившись за по-
следние три года на 20 процентных пункта. Россия относится к государствам с умерен-
ным объемом государственного долга.
      Управление государственным долгом является важным элементом бюджетной
политики вследствие его отрицательного влияния на экономику. Увеличиваются расхо-
ды по его обслуживанию, что вызывает, в свою очередь, рост налогов и снижение дело-
вой активности. Управление государственным долгом – это совокупность действий го-
сударства, направленных на изучение конъюнктуры на рынке ссудных капиталов,
выпуск новых займов. Сюда же относятся выработка условий выплаты процента по ра-
нее выпущенным займам и государственному кредиту, проведение конверсии и консо-
лидации займов, погашение ранее выпущенных займов.


            Межбюджетные отношения и финансовая помощь регионам

     В проведении бюджетной политики России главным принципом является бюд-
жетный федерализм – бюджетные взаимоотношения федерального центра и регионов
Российской Федерации.
     Сущность бюджетного федерализма как концепции бюджетного устройства го-
сударства заключается в нормативно-законодательном установлении бюджетных
прав и обязанностей двух равноправных сторон – федеральных и региональных органов
власти, правил их взаимодействия, методов частичного перераспределения бюджет-
ных ресурсов между уровнями бюджетной системы и регионами.
     По существу бюджетный федерализм – форма бюджетного устройства в федера-
тивном государстве. Он предполагает реальное участие всех звеньев государственной
власти в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет
общегосударственных интересов, и на реализацию интересов субъектов Федерации.
Бюджетный федерализм основан на трехуровневой бюджетной системе с разграниче-
нием доходных и расходных полномочий между уровнями.
     Система межбюджетных отношений характеризуется такими обобщающими по-
казателями, как степень концентрации финансовых ресурсов на различных уровнях
бюджетной системы и распределение по ним бюджетной нагрузки. На характер меж-
бюджетных отношений большое влияние оказывают такие факторы, как распределение
налогового потенциала по территории страны, региональный аспект распределения до-
ходов по уровням бюджетной системы, межбюджетные потоки в территориальном раз-
резе и влияние на них межотраслевого регулирования. В общем виде результаты меж-
бюджетного регулирования отражает структура консолидированного бюджета (рис.