Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 174 стр.

                        Рис. 5.2. Социальные функции государства
              Экономически активное население и социальная политика

     Важнейшее направление социальной политики рассчитано на экономически ак-
тивное население, которое получает вознаграждение в виде заработной платы. Соци-
альная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оп-
тимального использования труда на производстве. Этот аспект проявляется в
установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении ос-
новных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика зара-
ботной платы). Задачами социальной политики также являются поддержание уровня и
структуры занятости (политика занятости), законодательное определение условий и ох-
раны труда на производстве.


    Прямая поддержка доходов населения через систему социального обеспечения

      Государство непосредственно определяет денежные доходы нетрудоспособного
населения, формирует их и предоставляет гражданам путем проведения социальной по-
литики в результате перераспределения доходов общества. Таким образом уменьшаются
масштабы социального неравенства, порождаемого при первичном распределении дохо-
дов, а также формируются финансовые средства, предназначенные для социальной за-
щиты населения.
      Социальная защита населения включает систему мер, защищающих любого граж-
данина страны от экономической и социальной деградации не только в результате безра-
ботицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождения
ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости. Также
учитывается необходимость предоставления медицинских услуг и пособий семьям с
детьми.
      Доля и абсолютные размеры расходов на социальную защиту зависят от возмож-
ностей экономики и социально-политической системы страны. Так, доля средств, рас-
ходуемых на социальную защиту, в ВВП США составляет 13,8%, Японии – 12%, Вели-
кобритании – 20,5%, Франции – 29,4%, ФРГ – 24,3%, Швеции – 33%.
      Очень важным является вопрос об источнике финансирования социальных про-
грамм. В централизованной хозяйственной системе единственным гарантом выступает
государство. В странах с развитой рыночной экономикой сложилась трехсторонняя
система, в которой участвуют государство, работодатель и получатель этих средств.
      Каждая страна осуществляет социальную политику по-разному. Так, в США все-
мерно поощряется предпринимательская активность. Это считается более эффектив-
ным, чем увеличение выплат из госбюджета. Однако для уменьшения социальной на-
пряженности малообеспеченным группам населения гарантируется приемлемый
уровень жизни. В США существуют две формы социального обеспечения: государст-
венная и частная. Государство отвечает за поддержание минимального уровня помощи,
ее высокую доступность.
      Социальная помощь, как правило, осуществляется по трем основным каналам: го-
сударственному социальному страхованию, государственному вспомоществованию,
частной системе социального страхования. Основная часть выплат государственного
социального страхования идет на пенсии по старости, инвалидности, на случай смерти