Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика. Часть 2. Герасимов Б.И - 136 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Кроме того, изменение институтов связано в большинстве случаев с перераспределением
прав отдельных групп или самого властного органа, принимающего решение об институцио-
нальном изменении. Иногда неэффективный институт может со временем в процессе изме-
нения поведения экономической системы перестать вообще функционировать. Например,
люди могут просто перестать выполнять устаревший закон.
Очень важно проводить систематическую работу по изменению институциональной
среды. При этом особую роль должно играть государство. Оно обязано устанавливать и за-
щищать обязательные для других субъектов рынка условия экономической деятельности.
Воздействие государства на формирование институциональной среды выражается прежде
всего в законотворчестве и контроле за соблюдением законов.
11.8. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКО-
НОМИКЕ РОССИИ
Когда Россия вступила в период активных рыночных реформ, старая плановая система
почти полностью развалилась, а новая, рыночная институциональная среда находилась в за-
чаточном состоянии. Хотя отдельные элементы рыночных отношений стали возникать ещё в
конце 80-х гг. (свободные цены, самостоятельность предприятий), с началом реформ пред-
приятия столкнулись с отсутствием или крайне слабым развитием рыночных норм. Лишив-
шись ясных, определённых и устойчивых норм экономической деятельности, а также орга-
низационных структур, которые способны поддерживать эти нормы, предприятия стали по-
следовательно сокращать выпуск продукции (хотя «институциональный вакуум» был не
единственным фактором резкого «сжатия» производства в первой половине 90-х гг.).
Одновременно с этим во взаимодействии между предприятиями и внешней средой воз-
никли два весьма необычных феномена, влияние которых прослеживалось на протяжении
большей части 90-х гг.
Во-первых, в условиях экономического и институционального хаоса большинство пред-
приятий сосредоточило свои коммерческие контакты на тех экономических партнерах, с ко-
торыми были налажены хорошие связи ещё в дореформенный период. Иными словами, пред-
приятия продолжали добровольно придерживаться тех поставщиков и потребителей, к кото-
рым они были «прикреплены» административным порядком в советский период. Такое по-
ведение было вызвано высокой неопределённостью экономической обстановки и большими
рисками, связанными с установлением коммерческих отношений с новыми, неизвестными
партнёрами. Паралич деятельности государственных органов власти не позволял пред-
приятиям рассчитывать на помощь государства в обеспечении их имущественных прав и
соблюдении контрактов.
Сужение коммерческих контактов до узкого круга постоянных хозяйственных партнеров
резко повысило значимость связей, репутации и доверия. Со временем они превратились
в важнейший элемент хозяйственного права и стали играть стабилизирующую роль в поло-
жении на рынке и помогли многим предприятиям выжить в трудных условиях. Что же каса-
ется правовых норм, то их экономическая роль как элементов институциональной сферы в
начальный период реформ очень снизилась.
Во-вторых, неразвитость хозяйственного права и норм, корпоративного управления,
слабая защита прав собственности акционеров со стороны государства позволили менедже-
рам приватизированных предприятий (в основном бывшим директорам) обрести реальный
контроль за деятельностью и активами предприятий, игнорируя при этом права и интересы
институциональных инвесторов и других акционеров. К середине 90-х гг. по окончании мас-
совой приватизации в России возникла «экономика физических лиц». Она отличалась
тем, что во взаимоотношениях между предприятиями господствовали не столько нормы хо-
зяйственного права, сколько личные отношения между руководителями. «Экономика физи-
ческих лиц» нарушала связь между собственностью, капиталом и прибылью. Это привело к
фактическому господству менеджеров (директоров) на предприятиях, растаскиванию иму-

Страницы