Экономика: Введение в экономический анализ - 42 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Традиционные различия (материальные и финансовые) в потенциальных возможностях регионов, в
условиях трансформационного периода, привели к усилению неравномерности социального и экономи-
ческого развития субъектов РФ. В связи с этим возросла потребность в государственном регулирова-
нии социально-экономических процессов в регионах, важнейшим инструментом которого является раз-
работка и реализация федеральных программ социально-экономического развития регионов.
В условиях трансформационного периода возрастает роль государственного регу-
лирования социально-экономического развития регионов. Федеральные программы яв-
ляются одним из основных средств государственной поддержки регионов, позволяю-
щих комплексно и системно решать вопросы экономического и социального развития
субъектов Российской Федерации. Они направлены в большей степени на решение
стратегических задач реформирования региональной экономики, ее структурной пере-
стройки на основе активизации инвестиционных процессов, государственной поддерж-
ки инвестиционных проектов и мероприятий, включенных в соответствующую про-
грамму.
В связи с этим, программы являются одним из основных и наиболее действенных инст-
рументов последовательного проведения экономической, социальной, инвестиционной,
инновационной и экологической политик, реализация которых приведет к экономиче-
скому росту и социальному прогрессу субъектов Российской Федерации.
В отличие от других инструментов региональной политики программы нацелены
на решение не столько текущих, сколько стратегических задач реформирования регио-
нальной экономики, ее структурной перестройки на основе инвестиционных процессов.
Таким образом, по своему замыслу они направлены на радикальное решение проблем
межрегиональной асимметрии, имея целью не только преодоление ее последствий, но
и противодействие ряду факторов, ее порождающих. Особенно актуальным и целесо-
образным является использование программ в целях оказания помощи депрессивным и
отсталым регионам.
Основные свойства и функции целевой программы, характеризующие ее как важнейший элемент
программно-целевого регулирования, проявляются в результате анализа действующего законодательст-
ва и реальной хозяйственной практики. При этом речь идет именно о специфических свойствах и функ-
циях, отличающих федеральные целевые программы от иных документов планово-организационного
характера. Соответственно, надо иметь в виду, что механическое приложение свойств иных плановых
актов к программам без учета их специфики принципиально не допустимо. Например, часто в научных
публикациях указывается, что разработка программ связана с необходимостью сбалансированного и
рационального использования ресурсов. Вместе с тем это свойство программ проявляется весьма спе-
цифично, опосредованно и только в конечном результате. В пределах четко очерченных плановых пе-
риодов программы являются объективными носителями дисбалансовой тенденции. Программы могут
создавать реальную угрозу пропорциональности, а перегрузка бюджета дорогостоящими программами
может затруднить сбалансированность и вызвать замедление экономического роста, а следовательно,
иметь негативные последствия. Необходим учет особенностей целевых программ при анализе свойств,
им характерных.
Комплексность отражает, во-первых, многоаспектность соответствующей проблемы (наличие
в ней подпроблем социального, экономического, организационного, научно-технического и про-
чего характера и, следовательно, необходимость их совместного рассмотрения) и, во-вторых, раз-
нообразие включаемых в программу мероприятий. Последние также могут различаться по типу:
социальные, экономические, юридические, организационные и т.д. Кроме того, однотипные ме-
роприятия (скажем, экономические) могут различаться по направленности на изменение разных
элементов и параметров хозяйственного механизма (цен, кредита, платы за фонды).
Четкая временная ограниченность целевых программ связана с тем, что решаемые с их по-
мощью проблемы возникают на том или ином этапе социально-экономического развития и долж-
ны решаться в определенные сроки. Иногда, чаще всего в научно-технической сфере, возникают
проблемы, которые требуется решить в кратчайшее время. Вместе с тем, по окончании реализа-
ции целевых программ выполнение задач, обусловленных программными проблемами, может
стать функцией созданного органа управления. Такая ситуация наблюдается, например, при реа-
лизации программ развития территориально-производственных комплексов (ТПК).

Страницы