ВУЗ:
Составители:
ВВЕДЕНИЕ
Цель дисциплины состоит в обучении студентов принципам создания структур местных органов власти в новых соци-
ально-экономических условиях развития России и их влияния на процессы градорегулирования.
В задачи дисциплины входит изучение основ менеджмента; приемов эффективного управления муниципальными об-
разованиями; методов практического применения знаний о муниципальном управлении в системе градостроительной дея-
тельности.
Изучение курса "Муниципальное управление и социальное планирование" предполагает освоение теоретических зна-
ний и получение практических навыков, позволяющих анализировать управленческие и социально-экономические процес-
сы на конкретной городской территории, пользоваться методами научных исследований в различных направлениях местно-
го самоуправления, принимать на основе полученных знаний оптимальные решения в области муниципального управления.
Тема 1 Развитие местного самоуправления в России
1 Предмет, цели и задачи дисциплины "Муниципальное управление и социальное планирование".
2 Система местного самоуправления отдельных территорий. Исторические истоки. Муниципалитеты в России до ок-
тября 1917 г. и в первые годы Советской власти.
3 Переход к централизованной системе государственного управления, введение принципа единства государственной
собственности.
4 Понятие "местное самоуправление" в Конституции Российской Федерации (ст. 130), принятой в 1993 г. Понятия
муниципальной собственности и муниципальной службы.
1 Изучение дисциплины "Муниципальное управление и социальное планирование" тесно связано с такими дисцип-
линами учебного плана, как "Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство", "Экономика
городского строительства и хозяйства" и т.д. Подобная связь определяется спецификой предмета дисциплины "Муници-
пальное управление и социальное планирование". Глубокое усвоение материала данной дисциплины предполагает знание
важнейших закономерностей и тенденций в развитии города, основных теоретических положений и практического опыта
организации управления. Предметом дисциплины являются категории, принципы и закономерности развития системы
управления муниципальным образованием.
2 Корни местного самоуправления уходят далеко вглубь веков. В 1766 г. Екатерина II издала манифест о создании
комиссии для обсуждения местных нужд. Законодательство Екатерины II можно считать первой попыткой формирования
отечественного муниципального права.
Александр II провел реформу 1870 г., которая предоставляла городскому самоуправлению сравнительно широкую са-
мостоятельность в ведении городского хозяйства и решении местных дел. 17 октября 1905 г. Николай II учредил законосо-
вещательную Государственную думу. 3 марта 1917 г. принята Декларация Временного правительства, где во главу угла
предстоящих преобразований ставилась реформа местного самоуправления на основе всеобщего избирательного права.
3 Послеоктябрьская судьба местного самоуправления была недолгой. Осуществлялся переход к централизованной сис-
теме государственного управления, введение принципа единства государственной собственности. Идея местного самоуправле-
ния вновь возникла в общественной жизни во второй половине 80-х годов, что было связано с поиском путей реорганизации
государственной власти и управления в стране. В апреле 1990 г. принят Закон "Об общих началах местного самоуправления и
местного хозяйства в СССР". В июле 1991 года принят Закон "О местном самоуправлении в РСФСР". 12 августа 1995 года
принят Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". 6 октября 2003 г. принят Федеральный закон
Российской Федерации № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4 Конституция РФ выделяет местное самоуправление, как отдельную сферу гражданской самостоятельности и ак-
тивности, суть которого – в праве населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значе-
ния. Понятие муниципальной собственности включает в себя: средства местного бюджета; муниципальные внебюджетные
фонды; имущество органов местного самоуправления; муниципальные земли и другие природные ресурсы; муниципальные
предприятия и организации, банки и др. финансово-кредитные учреждения; муниципальный жилищный фонд и нежилые
помещения, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта. Муниципальная служба – это профессиональная
деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Тема 2 Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений
1 Особенности муниципального хозяйства: виды и типы.
2 Основные отличия местного самоуправления от федеральной власти и муниципального хозяйства от государст-
венного и частного.
3 Четыре основных отличия органов местного самоуправления от органов государственной власти, вызванных ее
общественным характером.
4 Признаки государства, которые несут на себе местное самоуправление и муниципальное хозяйство.
1 Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муни-
ципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных)
потребностей его населения. Различают следующие виды муниципальных хозяйств: коммунальная модель муниципального
хозяйства (основным ресурсом являются налоги с населения); коммунально-рентная модель (налоги населения дополняются
обложением производителя продукции и услуг); муниципально-рентная модель (подразумевает, что основное бремя по об-
служиванию интересов населения и решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления, для чего
им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории).
2 Муниципальное хозяйство отличается от государственного достаточно широкими правами в области производст-
венной деятельности и, прежде всего, в области распоряжения собственными ресурсами, а от частного хозяйства – общест-
венным характером использования результатов деятельности.
3 Четыре основных отличия органов местного самоуправления от органов государственной власти: самоуправление
в отличие от государственной власти – власть подзаконная, действующая в пределах и на основании законов, принимаемых
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- …
- следующая ›
- последняя »
