Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. Грабовый П.Г - 39 стр.

            1.3 Организационно-правовые и институциональные аспекты функционирования
                                     коммунальных предприятий
ции, осуществляющей управление и обслуживание жилищного фонда.
      2. Для собственника жилища – жилищная организация или управ-
ляющая организация (в том числе товарищество собственников жилья, жи-
лищный или жилищно-строительный кооператив).
      3. Для члена жилищного (жилищно-строительного) кооператива,
не полностью выплатившего паевой взнос, – соответствующий кооператив.
      4. Для потребителей, проживающих в принадлежащих им индиви-
дуальных жилых домах, исполнителями могут являться:
      • коммунальная или специализированная организация, предостав-
      ляющая отдельные виды коммунальных услуг;
      • управляющая организация, предоставляющая необходимые комму-
      нальные услуги.
      • коммунальная организация – организация любой формы собственно-
      сти, организационно-правой формы и ведомственной принадлежно-
      сти, осуществляющая электроснабжение, отопление,       газоснабже-
      ние, водоснабжение (холодное и горячее) и водоотведение
      (включая очистку сточных вод), озеленение, благоустройство и
      санитарно-гигиеническую очистку придомовых территорий, а также
      обслуживающая объекты коммунальной инженерной инфраструктуры.
      Таким образом, коммунальный комплекс, являясь важнейшей состав-
ляющей в системе жизнеобеспечения граждан и охватывая практически все
сферы их деятельности, занимает исключительное положение в ряду прочих
отраслей экономики города (поселения). Учитывая территориальные, эконо-
мические, климатические и другие особенности, сфера коммунального об-
служивания в России является глубоко социальной, а сама коммунальная ус-
луга носит статус публичного общественного блага.
      В экономической теории критерием, характеризующим отнесение пре-
доставляемых потребительских благ к товарам или услугам, является их ма-
териально-вещественный компонент. Отнесение деятельности в коммуналь-
ном комплексе к сфере услуг обуславливается тем, что в результате их пре-
доставления обеспечивается комфортная среда обитания (проживания), как
источника пользы для получателя услуги тепло-, водо-, электро-, газоснаб-
жения. Отнесение услуг коммунального комплекса к сфере публичного инте-
реса, особой социальной ответственности государства обусловлено неспо-
собностью рынка произвести определенные блага вообще, в желательном
или оптимальном количестве, либо, когда при предоставлении услуг одному
индивиду они становятся доступными другим без дополнительных затрат.
      Такая несостоятельность рынка является в современной экономике
причиной для принятия государственных (муниципальных) или коллектив-
ных мер с целью повышения аллокационной эффективности11 – производства
оптимального портфеля продуктов и услуг, который выбрали бы индивиду-

       11
          Аллокация (от лат. «аl» – около и «lacatio» – размещение) размещение ограниченных ресурсов в
соответствии с заданными целями.

                                                                                                   39