Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. Грабовый П.Г - 53 стр.

            1.3 Организационно-правовые и институциональные аспекты функционирования
                                     коммунальных предприятий
      В частности, это обусловлено тем, что не проведены инвентаризация и
оценка, а, как следствие, и государственная регистрация большей части объ-
ектов коммунальной инфраструктуры, в том числе «линейных» объектов –
систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Возникают слож-
ности при государственной регистрации сервитутов17. Причиной этому слу-
жит отсутствие необходимых финансовых средств у органов государствен-
ной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также отсутствие ме-
ханизмов государственной поддержки проведения указанных мероприятий.
      Организационно-функциональная подсистема включает совокуп-
ность нормативно-правовых актов, организационных, методических, иных
регламентирующих документов, которые обеспечивают сочетание федераль-
ных указаний, бланкетных (отсылочных) норм, местного нормотворчества и
формируют правовое поле для функционирования предприятий коммуналь-
ного комплекса.
      Ресурсная подсистема включает два основных блока: кадровые и фи-
нансовые ресурсы. Наибольший интерес представляет последняя, так как ак-
туальность определения суммарного финансового потенциала предприятий
коммунального комплекса является исходной ступенью к разработке любых
сводных программ и прогнозов его развития. Реальные финансовые источни-
ки предприятий коммунального комплекса, как правило, включают:
       средства, полученные в качестве оплаты за отпущенные потребите-
лям коммунальные услуги, рассчитанные исходя из установленных тарифов
на эти услуги и объемов их потребления, определяемых по приборам учета,
или по нормам потребления;
       заемные средства кредитно-финансовых организаций;
       средства местных администраций, предусматриваемые в бюджете для
реализации целевых программ развития коммунального комплекса.
      В то же время регрессионный анализ текущего состояния подсистем
организации функционирования предприятий коммунального комплекса по-
казывает наличие хронической нехватки финансовых средств, а также неэф-
фективное их использование. Более того, опыт реформирования ЖКК в Рос-
сии говорит о том, что недостаточно и нереально пытаться решить проблемы
этой отрасли только путем увеличения объемов финансирования, например,
повышая тарифы, и выделением дополнительных средств из бюджета. Тре-
буется новое институциональное и организационное устройство городского
хозяйства, которое бы способствовало эффективному предоставлению граж-
данам общественных благ и лучшему использованию имеющихся финансо-

       17
          Сервитут – право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, напри-
мер, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут
быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помеще-
ние может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника недвижимого
имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения.



                                                                                                  53