Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. Грабовый П.Г - 54 стр.

       1.3 Организационно-правовые и институциональные аспекты функционирования
                                коммунальных предприятий
вых ресурсов. Прежде всего, это относится к инфраструктурным отраслям, в
частности к коммунальному комплексу, который должен обеспечить нор-
мальные условия жизнедеятельности поселений.

              1.3.3 Государственно-частное партнерство
                       в жилищно-коммунальной сфере
      Анализ показывает, что качественное улучшение работы подотраслей
коммунального комплекса требует повышения эффективности управления и
привлечения капиталовложений в объемах, существенно превосходящих
возможности бюджета. С другой стороны, использование механизмов прива-
тизации (смена собственника) в данной сфере деятельности в настоящее вре-
мя невозможна по причине непредсказуемых политических и социально-
экономических последствий.
      Мировая практика показывает, что эффективным механизмом решения
указанной проблемы является государственно-частное партнерство (ГЧП),
позволяющее привлечь частный сектор для развития сферы общественных
услуг. При этом необходимо понимать, что эти «возможности привлечения»
появляются у частного сектора в том случае, если ожидается получение им:
       долгосрочных прибылей от вложения инвестиций и применения на-
выков и умений по эффективному управлению объектом инженерной инфра-
структуры;
       усиления материальных стимулов для обеспечения эффективности
деятельности в коммунальной сфере;
       обеспечения требуемых инвестиций и взвешенного управления таки-
ми инвестициями;
       привлечения внешних финансовых средств.
      Типовое распределение доходов между собственником объектов ком-
мунальной инженерной инфраструктуры или уполномоченным им лицом и
частным оператором в условиях ГЧП приведено на рис. 1.15.
      При этом участие частного сектора, в данном контексте – это местный
оператор, не освобождает муниципалитеты от обязанностей, связанных с
предоставлением услуг. Муниципалитет несет в конечном итоге ответствен-
ность за предоставление услуг независимо от того, была ли такая обязан-
ность делегирована полностью или частично некоей третьей стороне (част-
ной, муниципальной или государственной структуре).
      Партнерство государственного и частного сектора – это организация,
созданная государственной структурой (региональной или местной) и част-
ной структурой в целях предоставления обществу важнейших услуг или
средств. Целью договоренности между ними является предоставление конеч-
ному потребителю услуг или средств более низкой стоимости и более эффек-
тивным образом, нежели каждая из данных структур сможет предоставить
самостоятельно. Такая организация попытается справедливо распределить
риски предприятия между частной и государственной структурами, опираясь
                                                                                  54