Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. Грабовый П.Г - 55 стр.

       1.3 Организационно-правовые и институциональные аспекты функционирования
                                коммунальных предприятий
на способность каждой структуры управлять рисками и обеспечивать для ка-
ждой стороны вознаграждение с учетом принятого риска.




        Рис. 1.15. Распределение доходов между участниками ГЧП

      Главным элементом ГЧП является заключение договора между упол-
номоченным органом государственной власти или органом местного само-
управления и частным оператором, в основе которого лежит распределение
рисков между публичным и частным секторами. В зависимости от распреде-
ления эксплуатационных, коммерческих и инвестиционных рисков выбира-
ется форма государственно-частного партнерства: сервисный контракт, дого-
вор управления, арендный договор, концессионное соглашение (рис 1.16).
      Сервисный договор подразумевает привлечение различных подряд-
ных организаций, как правило, на конкурсной основе для выполнения воз-
мездных услуг капитального ремонта сетей и оборудования, установки и об-
служивания счетчиков и представляют собой наиболее простую форму уча-
стия ГЧП.
      В соответствии с договорами:
       большую часть услуг предоставляют непосредственно работники му-
ниципальных служб, причем их ресурсы дополняются и усиливаются за счет
использования частных операторов, которые нанимаются на регулярной или
временной основе через заключение сервисных договоров, предусматриваю-
щих выполнение определенных действий;
       порядок использования, контроля, управления и оплаты частных опе-
раторов регулируется на основании условий, оговариваемых в договорах на
предоставление услуг. Важно отметить:
      – что муниципалитеты сохраняют за собой общее право собственности
         на имеющиеся объекты и инфраструктуру; отвечают за предоставле-
                                                                                  55