Теория государства и права. Учебное пособие - 101 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

рядка в стране, повышение управляемости обществом. В этой связи вполне оправданным выглядит, в частно-
сти, создание независимых территориальных прокуратур в федеральных округах. Эти органы вместе с уже су-
ществующими структурами прокуратуры будут осуществлять надзор за единообразным пониманием и строгим
соблюдением российских законов и прав граждан, норм Конституции РФ.
4.11.2. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ
Законность – одно из центральных и, пожалуй, наиболее сложных понятий правоведения. Соответственно
существует и множество его трактовок – от совпадающих до взаимоисключающих. Разброс мнений, помимо
прочего, объясняется тем, что само это явление сильно политизировано и идеологизировано, отражало и отра-
жает устремления различных правящих элит, которые, сменяя друг друга, придавали категории законности
нужное, нередко конъюнктурное, содержание и направленность, использовали в своих целях.
Именно поэтому законность, как никакой другой правовой институт, всегда имела не только чисто теоре-
тическое, но и остро социальное и самое непосредственное практическое значение, ибо от уровня, состояния и
понимания законности зависят жизнь и судьба миллионов людей. Об этом красноречиво свидетельствуют тра-
гические страницы истории нашей страны. Субъектами законности являются все без исключения граждане и
организации.
Законы и законность. Как указывалось выше, законы – цивилизованное средство управления обществом,
проведения государственной политики. Но простое наличие законов, пусть даже и мудрых, совершенных, ещё
не ведёт к достижению желаемой цели, т.е. установлению законности, – надо, чтобы эти законы всеми и по-
всюду соблюдались, исполнялись, давали нужный социальный эффект. Конечно, без законов законность не-
мыслима, но и одних законов как таковых для неё недостаточно. Законы – лишь условие, предпосылка, норма-
тивная основа законности, однако это ещё не решает задачи. Законы должны работать.
Вот почему законность всегда включала в себя две стороны: наличие качественных, полноценных законов
и их реальное претворение в жизнь. В последнем – суть проблемы, ибо обилие законов ни о чём не говорит. Это
лишь предпосылка, нормативная база законности. В России сегодня принято немало хороших, полезных зако-
нов, но всё дело в том, что они плохо реализуются, оказываются неэффективными на практике. Причины – кри-
зисное состояние общества, низкая правовая культура, юридический нигилизм, высокая преступность, отсутст-
вие материальных ресурсов. Следовательно, необходимо "подтягивать", обеспечивать вторую сторону законно-
сти. Именно это должно быть сегодня на первом плане.
Определение категории законности. В специальной литературе неизменно подчеркивается многоаспект-
ность понятия законности, которая "с функциональной точки зрения может быть охарактеризована как принцип
построения и функционирования демократического правового государства, как определяемое им требование к
деятельности всех властных структур, органов, организаций, учреждений, общественных объединений, их
должностных лиц; как метод (средство) осуществления политической власти; как состояние (режим) общест-
венной и государственной жизни и т.д." (Н.В. Витрук). Безусловно, законность – это и непременный атрибут
демократии, свободы личности, реальности прав человека.
Однако, несмотря на всю свою многогранность, законность имеет достаточно простое и краткое определе-
ние. Под законностью понимается строгое и неуклонное соблюдение всеми субъектами права существующих в
стране законов и основанных на них подзаконных нормативных актов. Ключевым словом здесь выступает со-
блюдение. Именно в нём изначальный смысл и суть рассматриваемого явления в любой его интерпретации. Нет
соблюдения – нет и законности.
Иначе говоря, речь идёт о соответствии действий и поступков всех участников общественных отношений
требованиям юридических норм. Чем выше степень этого соответствия, тем выше уровень законности, тем она
прочнее и устойчивее. Отсюда законность – "это реализующееся право". Право, законы – естественная почва
законности, её питательные корни.
Такое понимание законности было преобладающим в советское время, как, впрочем, и раньше. Остаётся
оно в принципе в силе (с различными вариациями) и сейчас, поскольку, повторяем, там, где нет соблюдения
законов, там нет и быть не может законности как таковой, ибо в этом случае она утрачивает одно из коренных,
главных своих свойств.
Кроме того, понятие законности должно распространяться не только на область действия законов, но и на
сферу их создания, т.е. законотворчество, а шире – всё правотворчество, ибо эти процессы также подвержены
оценке с позиций идей нравственности и законности. Не должны издаваться законы, ущемляющие права чело-
века и гражданина, не соответствующие принципам международных гуманитарных стандартов.
Законы призвана уважать прежде всего сама власть. В противном случае законность окажется неполной,
усеченной, а власть – неправовой. Уже отмечалось, что нет ничего опаснее, чем узаконенное беззаконие. В со-
ветское время о негодной практике "насаждения беззакония законодательным путём" писал М.С. Строгович.
Таким образом, для раскрытия действительной сущности законности недостаточно лишь одного указания
на необходимость соблюдения законов, хотя это и является одним из её главных компонентов; есть и другие
немаловажные составляющие. Иными словами, узкое понимание данного явления уже не соответствует совре-
менным представлениям о том, какой должна быть законность. Требуется новое её "прочтение", более глубокое
осмысление.

Страницы