ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
В научной литературе дискутируют о том, как понимать законодательство – только как совокупность за-
конов или же и всех иных нормативных актов. Ясно, что это имеет прямое отношение к законности. Мы разде-
ляем точку зрения, согласно которой законодательство следует трактовать в широком смысле. В противном
случае трудно было бы обеспечить режим законности в обществе. Понятие законности должно охватывать со-
бой соблюдение всех юридических норм, а не какой-то их части. "Выборочный" метод здесь не годится. Иначе
содержание законности было бы неоправданно сужено.
Совершенствование понятия законности необходимо, но оно, на наш взгляд, не должно идти настолько
далеко, чтобы отказаться от формулы соблюдения как порочной и непригодной, ибо в этом случае из содержа-
ния законности выпадет одна из главных её составляющих. Вряд ли правильно "вместе с водой выплёскивать и
ребёнка". Тем более что в нынешних российских условиях речь идёт о соблюдении в целом вполне демократи-
ческих (правовых) законов, исходящих от демократически избираемой власти.
Интерпретация законности как идеи, как требования или как воплощения права в законах (а такие предло-
жения вносятся) представляется слишком общей и расплывчатой для дефиниции. Можно сколько угодно тре-
бовать соблюдения законов, а законности не будет, что, собственно, и происходит сегодня в России. Эффект
даёт не требование как таковое, а реальное соблюдение законов. Именно это создаёт нужный режим и стабиль-
ность в обществе.
Не может привести к желаемому результату и абстрактная, никак не оформленная идея законности, по-
скольку подобные идеи чаще всего означают лишь благие пожелания, своего рода "виртуальную" реальность.
Идея хорошая, а результат – нулевой.
Основные принципы законности. Под принципами законности понимаются исходные, основополагаю-
щие начала, характеризующие данное явление как с внутренней, так и внешней стороны. В принципах раскры-
ваются социальное и функциональное назначение законности, её сущность, роль и место в обществе, связь с
другими категориями (правом, политикой, культурой и т.д.). К основным принципам законности относятся сле-
дующие.
1. Принцип единства. Этот принцип направлен на эффективное противодействие местничеству, ведом-
ственности, региональному влиянию. Законность, если видеть в ней прежде всего соблюдение законов, должна
быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны. Она не может быть разной для разных зон –
"калужской" или "казанской", а только единой всероссийской. Законность – "не земледелие".
Соответственно и прокуратура, призванная осуществлять надзор за единообразным пониманием и соблю-
дением законности, должна иметь централизованное подчинение и не зависеть от местных властей. Для закон-
ности как единого общегосударственного режима не имеют значения местные условия, специфика, различия,
ибо такие особенности, традиции учитываются в самих законах и иных нормативно-правовых актах, издавае-
мых субъектами Федерации. Требования же законности одинаковы.
Проблема единства законности особенно обострилась в связи с ростом в последнее время регионального
сепаратизма, противостояния, одностороннего понимания самостоятельности, настроений неподчинённости
центру. Для преодоления этих негативных тенденций как раз и нужна твёрдая общефедеральная законность,
способная обеспечить единое правовое пространство, равную защиту прав и свобод человека, соблюдение Кон-
ституции РФ, целостность государства.
К сожалению, сегодня в России фактически нет единой законности, общеюридическое поле размыто, на
местах издаются законы и другие нормативно-правовые акты, противоречащие федеральному законодательст-
ву. Нарушаются конституционные основы построения правовой системы, правового регулирования, рвутся
экономические и культурные связи.
2. Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности. В процессе со-
блюдения, исполнения и применения законов очень важно не допускать подмены законности целесообразно-
стью. Высшая государственная целесообразность заключена в самом законе, коль он принят и действует. Если
же исполнители, каждый по-своему, будут оценивать закон с точки зрения его целесообразности или нецелесо-
образности, нужности или ненужности, выгодности или невыгодности и, следовательно, решать вопрос – руко-
водствоваться им или не руководствоваться, то никакого порядка в обществе установить невозможно.
Существует презумпция целесообразности закона. Нецелесообразных законов в принципе не должно быть.
Поэтому брать под сомнение закон по соображениям личной или какой-либо иной заинтересованности (идеоло-
гической, политической, прагматической) недопустимо. Равно как и исходить из "здравого смысла", "особых
обстоятельств", "скрытых полномочий", "духа и буквы" закона, "ради дела" и т.д. В своё время принималась в
расчёт прежде всего "революционная" или "классовая" целесообразность, позже – "социалистическая". Послед-
ствия известны.
Если же закон устарел, отстал от жизни или просто оказался неудачным, несовершенным, его надо отме-
нить, изменить, поправить в установленном порядке, а не обходить, не нарушать, не поступать по своему разу-
мению. Очень важна здесь роль юридической науки, которая призвана вовремя подмечать такие несоответст-
вия, коллизии и вносить в официальные органы обоснованные предложения и рекомендации. "Исправлять" за-
кон не может отдельно взятый гражданин или организация.
Российская практика последних лет знает немало случаев, когда законность отступала на второй план пе-
ред политической и иной целесообразностью. Особенно это было заметно на начальном этапе реформ, в про-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- …
- следующая ›
- последняя »
