Теория государства и права. Учебное пособие - 118 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

"Преодоление препятствий" – тоже не главное. Ведь в подавляющем большинстве случаев никаких пре-
пятствий не возникает, всё протекает нормально, закономерно. "Преодоление препятствий" – это нечто само
собой разумеющееся, на этом не следует специально акцентировать внимание, они лишь возможны, потенци-
альны.
Механизм правового регулирования – система различных по своей природе и функциям юридических
средств, позволяющих достигать его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что
названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и
функциям, а с другой – всё же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Механизм правового регули-
рования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные,
ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определённое иерархическое положение среди
всех иных.
Механизм правового регулирования – организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той
или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. Как и любой иной
управленческий процесс, правовое регулирование стремится к оптимизации, к действенности правовой формы,
в наибольшей мере создающей режим благоприятствования для развития полезных общественных отношений.
В связи с тем, что механизм правового регулирования – сложное понятие, включающее систему правовых
средств, возникает потребность отграничить его от другой не менее сложной категории, как, например, "право-
вая система". Тем более что, на первый взгляд, у них весьма схожие определения. Так, под правовой системой
обычно понимают совокупность юридических явлений, существующих в обществе, весь арсенал правовых
средств, находящихся в его распоряжении.
Названные категории соотносятся как часть (механизм правового регулирования) и целое (правовая сис-
тема), ибо правовая система – более широкое понятие, включающее в себя наряду с категорией "механизм пра-
вового регулирования" и другие категории: "право", "юридическая практика", "господствующая правовая идео-
логия".
Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические сред-
ства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридическо-
го средства в правовой жизни общества.
Именно неоднозначность проблемы удовлетворения интересов как содержательного момента предполага-
ет и разнообразие их правового оформления, юридического обеспечения.
Можно выделить следующие основные элементы механизма правового регулирования:
1) норма права;
2) юридический факт или фактический состав (особенно организационно-исполнительный правоприме-
нительный акт);
3) правоотношение;
4) акты реализации прав и обязанностей;
5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).
В качестве своеобразных дополнительных элементов механизма правового регулирования могут высту-
пать акты официального толкования норм права, правосознание, режим законности и др.
4.14.2. СТАДИИ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию.
Более того, именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осуществляться.
Поэтому пять стадий механизма правового регулирования весьма жёстко связаны с его элементами.
1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовле-
творение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения.
Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осущест-
вление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые
средства их преодоления (юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, акты примене-
ния и т.п.). Названная стадия отражается в таком элементе механизма правового регулирования, как нормы пра-
ва.
2. На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых "включа-
ется" действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом,
обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве "спускового
крючка" для движения конкретных интересов по юридическому "каналу".
Однако зачастую для этого необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один
из них должен быть обязательно решающим. Им выступает правоприменительный акт, требующийся в самый
"последний момент". Так, для получения пенсии по старости акт применения необходим тогда, когда есть нуж-
ный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скреп-
ляет их в единый состав, придаёт им достоверность и влечет возникновение персональных субъективных прав и
юридических обязанностей, создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.

Страницы