Теория государства и права. Учебное пособие - 119 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов управления, а не граждан,
которые не обладают полномочиями применять нормы права, не выступают правоприменителями, а следова-
тельно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Толь-
ко правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет
опосредующим звеном между нормой и результатом её действия, составит фундамент для нового ряда право-
вых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отношения, облечённого в
правовую форму.
Подобный вид правоприменения называют оперативно-исполнительным, ибо он основан на позитивном
регулировании и призван развивать социальные связи. Именно в нём в наибольшей мере воплощаются право-
стимулирующие факторы, что характерно для актов о поощрении, присвоении персональных званий, о регист-
рации брака, об устройстве на работу и т.п.
Следовательно, вторая стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как
юридический факт или фактический состав, где функцию решающего юридического факта выполняет опера-
тивно-исполнительный правоприменительный акт.
3. Третья стадия – установление конкретной юридической связи с весьма определённым разделением
субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и
соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая – обязана либо не препятствовать
этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управо-
моченного (обязанность). В любом случае речь идёт о правоотношении, которое возникает на основе норм пра-
ва и при наличии юридических фактов и где абстрактная программа трансформируется в персонифицированное
правило поведения для соответствующих субъектов. Правоотношение конкретизируется в той степени, в какой
индивидуализируются интересы сторон, а точнее, основной интерес управомоченного лица, выступающий кри-
терием распределения прав и обязанностей между противостоящими в правоотношении лицами. Данная стадия
воплощается именно в таком элементе механизма правового регулирования, как правоотношение.
4. Четвёртая стадия – реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое
регулирование достигает своих целей – позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъ-
ективных прав и обязанностей – это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяют-
ся в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трёх формах:
соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в
таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.
5. Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе пра-
вореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворённому интересу должна прийти соот-
ветствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связыва-
ется с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правона-
рушения, либо прямого правонарушения. Данная факультативная стадия (осуществляемая лишь в случае возве-
дения препятствий) отражается в таком соответственно факультативном элементе механизма правового регу-
лирования, как охранительные правоприменительные акты.
4.14.3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Эффективность правового регулирования – это соотношение между результатом правового регулирования
и стоящей перед ним целью.
В современных условиях можно выделить следующие направления повышения эффективности правового
регулирования.
1. Совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учётом высокого уровня
законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках
которых они будут действовать. Нужно создавать с помощью соответствующих юридических и информацион-
ных средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Кроме того, важно уси-
лить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования,
т.е. повысить уровень вероятности в достижении ценности и снизить уровень вероятности в воспрепятствова-
нии этому процессу.
2. Совершенствование правоприменения "дополняет" действенность нормативного регулирования, а зна-
чит, и в целом механизм правового регулирования.
Соединение нормативного регулирования и правоприменения необходимо, ибо, взятые по отдельности,
они сразу начинают демонстрировать свои "слабые стороны": нормативное регулирование без индивидуально-
го (без усмотрения) превращается зачастую в формализм, а правоприменение без нормативного (без общих
правил) – в произвол. Вот почему механизм правового регулирования должен выражать такую взаимосвязь раз-
личных правовых средств, представляющих различные виды правового регулирования, которая будет прида-
вать управленческому процессу дополнительные преимущества. Если нормативная регламентация призвана
обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в
твёрдые рамки законности, то правоприменение – учёт конкретной обстановки, своеобразие каждой юридиче-

Страницы