История России с древнейших времен до 1917 года. Халтурин В.Ю - 202 стр.

обществу, была запрещена. Закон был рассчитан на то, что сельские
сходы не будут давать согласия на уход из общины, так как недоимки
по выкупным платежам, земским и мирским сборам, числящиеся за
уходящими крестьянами, перекладывались на крестьян, остававшихся
в общине.
      В 1885 г. был учрежден Дворянский земельный банк,
официальной целью которого было содействовать «пребыванию
дворян в своих землях», то есть оказывать помещикам финансовую
помощь в новых условиях капиталистического развития. Дворянский
банк должен был выдавать ссуды помещикам на более льготных
условиях, чем Крестьянский банк крестьянам: помещикам выдавалась
ссуда под 4,5 % годовых, а крестьянам – 6,5 %.
      Дворянский земельный банк призван был затормозить переход
дворянской земельной собственности к представителям «низших
сословий», искусственно ограничить рост буржуазной земельной
собственности и за счет государства всячески укрепить дворянское
землевладение – основу классового помещичьего господства в стране.
Защищая идею организации Дворянского банка, главный идеолог
реакции Победоносцев писал царю, что «дворянин-помещик всегда
благонадежнее, чем купец-помещик».
      Идя навстречу просьбам дворянства об усилении его власти над
крестьянством, о максимальном ограничении прав, «дарованных» в 60-
х годах крестьянскому самоуправлению, правительство в 1889 г.
издало закон о земских начальниках. Мотивируя необходимость
срочного введения нового института, Победоносцев говорил в
Государственном совете: « ...пока мы будем рассуждать, нужно
опасаться, чтобы в деревне не зажигалась заря... Страшно за каждый
месяц, каждую неделю промедления – необходимо теперь же принять
меры». Такие рассуждения вождя и главного идеолога реакции 80-х
годов свидетельствовали о том, что крестьянская борьба в стране не
утихала и после того, как правительству во второй раз после
«освобождения» крестьян удалось отбить революционную волну.
Законом 12 июля 1889 г. все учреждения правительственного надзора
за крестьянами, введенные после 1861 г. (мировые посредники,
уездные их съезды, а с 1874 г. – уездные по крестьянским делам
присутствия)      были     заменены      административно-судебными
должностями – земскими окружными начальниками. Земские
начальники назначались из дворян и, вопреки основам судебной
реформы 1864 г., были наделены широкими правами расправы над
крестьянами. Они получили право приостанавливать любые решения
сельского схода и волостного суда, назначать волостных судей,


                               202