Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 12 стр.

                                                       12

          МОДУЛЬ 1. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации
      Тема 1. Содержание и значение государственного бюджета. Влияние бюджета на
социально-экономические процессы
      Общественные финансы и функционирование финансовой системы: теоретические
аспекты
      Бюджет и его социально-экономическое значение. Бюджетная политика
      Бюджет как историческая категория

      Общественные финансы и функционирование финансовой системы: теоретические
аспекты

       Прежде чем приступить к изучению дисциплины “Бюджетная система Российской
Федерации”, необходимо четко представить, в чем отличие денег от финансов и каково
назначение общественных (государственных) финансов и финансовой системы.
       Итак, вспомним, что такое финансы? В широком смысле слова финансы есть не что
иное, как совокупность денежных (стоимостных) отношений, связанных с формированием и
использованием денежных фондов, движением капитала в процессе создания и
перераспределения валового внутреннего продукта.
       Сравнительно более узкий круг регламентированных государством денежных
отношений, связанных с формированием и использованием централизованных (общественных)
денежных фондов (доходов), необходимых государству для выполнения своих функций, - это
общественные (государственные) финансы
       Государственным финансам присущи основные признаки:
       это всегда денежные отношения;
       эти денежные отношения вызваны самим фактом существования государства,
регламентированы и связаны в основном с безэквивалентным перераспределением средств.
       Финансовая наука при исследовании денежных отношений пытается решить вопросы
эффективного управления ограниченными ресурсами на протяжении определенного периода
времени. Это связано с возникновением временного лага: несовпадения и разрыва во времени
формирования доходов и необходимости их использования. У одних экономических субъектов
(домашних хозяйств, фирм, территорий) появляются излишки средств, а у других, наоборот,
средств не хватает. Поэтому и необходима определенная система, которая обеспечивает
перераспределение этих средств на наиболее приемлемых для всех участников этого процесса
условиях. Такое перераспределение призвана осуществить именно финансовая система (в
широком понимании финансов) как “кровеносная система”, питающая всю экономику.
Мэйстрим (западная экономическая наука) определяет финансовую систему как “совокупность
рынков и других институтов, используемых для заключения финансовых сделок, обмена
активами и рисками1”. При этом уточняется, что “финансовая система включает рынки,
посредников, фирмы, предоставляющие финансовые услуги, и другие институты, с помощью
которых домохозяйства, частные компании и правительственные организации реализуют
принимаемые ими финансовые решения2”. Это условия “идеального рынка”. В реальности, как
известно, такого рынка не бывает.
       В настоящее время вряд ли кто сможет отрицать наличие экономических функций
государства, необходимость особого государственного сектора экономики и порожденного им
понятия “государственные финансы”. Государство, наряду с выполнением таких древнейших
функций, как:
       оборона;

      1
          Боди Э., Мэртон Р. Финансы: Пер.с англ. - М.: С 38
      2
          Там же. С.64