Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 78 стр.

                                            78

расходы. Для финансирования непредвиденных расходов в бюджете создается специальный
резервный фонд правительства.
       К приоритетным направлениям регулирования объема и структуры государственных
расходов, от реализации которых в значительной степени зависит макроэкономическая
ситуация (стабильна или не стабильна), относят:
       - уровень (долю) централизации расходов в рамках государственного бюджета (в
процентах от общей суммы расходов, которые отражаются в балансе финансовых ресурсов, и в
процентах к ВВП);
       - распределение бюджетных расходов в соответствии с бюджетными полномочиями
органов власти каждого уровня, регламентированной законодательно;
       - отраслевую структуру бюджетных расходов;
       - распределение бюджетных расходов на текущие и капитальные;
       - подразделение текущих бюджетных расходов по элементам затрат и целый ряд других
направлений.
       При этом надо иметь в виду, что при решении этих вопросов во главу угла должны
ставиться приоритеты бюджетной политики государства на средне- и долгосрочную
перспективу. Разработка политики в области государственных расходов, которая бы отвечала
требованиям конкретного периода, во многом зависит от того, как четко классифицированы
государственные расходы. Обоснованная классификация расходов выступает как основа для их
точного планирования. В свою очередь, экономическая эффективность государственных
расходов зависит от качества методики их планирования. Государство, регулируя объем и
структуру расходов, может, должно и даже обязано оказывать воздействие на темпы
экономического развития и макроэкономическую ситуацию в целом. В данном случае
приоритетными должны являться инвестиционные расходы и расходы, связанные с
инновационным развитием (развитие прогрессивных, “высоких”, “прорывных” и т.п.
технологий).
       Несбалансированная политика в области государственных расходов может
способствовать росту дефицита бюджета и тем самым увеличению денежной массы в обороте,
что весьма нежелательно. В условиях рецессии и отсутствия возможностей для мобилизации
дополнительных доходов в государственный бюджет, проведение несбалансированной
политики в области государственных расходов обычно приводит к ухудшению
макроэкономической ситуации в стране. Опыт стран бывшего СССР достаточно показателен в
этом отношении.
       Разработка и осуществление средне- и долгосрочной правительственной программы в
области оптимизации государственных расходов стала в современных условиях одним из
актуальнейших вопросов. Чем это вызвано? Опыт других стран (развитых, развивающихся, с
переходной экономикой) свидетельствует о том, что чрезмерная концентрация расходов в руках
государства зачастую становится порой даже не просто препятствием, но и действительным
тормозом для развития экономики. Выход из этого страны находили в снижении доли
бюджетных расходов через разгосударствление учреждений социальной сферы, которые
содержатся за счет средств бюджета.
       За последние годы практически во всех странах происходили процессы, связанные с
уменьшением доли государственных расходов. Правительства экономически развитых стран
отдают предпочтение частному сектору экономики (наиболее эффективному) и тем самым
создают благоприятные условия для развития экономики страны в целом.
       Одним из важных направлений регулирования расходов, которое оказывает
непосредственное влияние на экономику на макроуровне, - их распределение по уровням
власти. Для любого государства решение вопроса о распределении расходов по уровням
власти, безусловно, имеет свою специфику. Например, в РФ в последние годы наблюдалась
тенденция к перераспределению полномочий с федерального уровня на уровень субъектов