Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 98 стр.

                                            98

       Основу госзаказа на научно-техническую продукцию составят федеральные целевые
программы, государственная программа вооружений и оборонный заказ. Предусматривается
сбалансированность всех этапов инновационного цикла “фундаментальные исследования –
поисковые НИР – прикладные НИОКР - технологии – производство – рыночная реализация”.
При этом выбор объектов финансирования должен осуществляться как по научно-техническим,
так и экономическим критериям.
       В результате перечисленных мер создаются условия для формирования национальной
инновационной системы со встроенным механизмом ее регулирования и финансирования за
счет различных источников государственного и частного секторов экономики.
       Фундаментальные научные исследования могут финансироваться из бюджета двумя
способами. Первый – институциональный, когда средства для финансирования расходов
выделяются на содержание всей научной организации в соответствии с разработанной ею и
принятой сметой. Второй способ – программно-целевой (селективный), когда финансирование
выделяется на выполнение отдельной темы.
       Порядок составления смет доходов и расходов бюджетных научно-исследовательских
организаций за последнее время существенных изменений не претерпел, за исключением
кодификации статей расходов. В соответствии с новой бюджетной классификацией на основе
государственных заказов и прямых договоров с заказчиками определяется объем работ научно-
исследовательских     организаций.   Форма      сметы   расходов    бюджетного     научно-
исследовательского учреждения (НИУ) составляется по статьям затрат и содержит следующие
разделы: свод (смета) расходов; общие сведения, включая перечень организаций, подчиненных
НИУ; расчет производственных показателей (численность работников по категориям, отдельно
– численность аспирантов, и др.); расчет расходов по статьям затрат; распределение объема
затрат по видам работ, структурным подразделениям и темам, а также другие сведения,
которые определяются спецификой данного НИУ.
       Финансирование фундаментальных исследований осуществляется исключительно из
федерального бюджета. Специфической чертой фундаментальных исследований является то,
что они в значительной степени выполняются федеральными бюджетными учреждениями, а
также некоммерческими организациями, имущество которых полностью или частично является
собственностью РФ. Пример тому – Российская академия наук, которая в соответствии с п.1.
Указа Президента РФ от 15 апреля 1996 г. №558 “О мерах по развитию фундаментальной науки
и статусе Российской академии наук” является общероссийской самоуправляемой
некоммерческой научной организацией, финансирование которой осуществляется за счет
средств федерального бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством РФ.
Фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим научным направлениям,
а также координацию фундаментальных исследований, осуществляемых за счет средств
федерального бюджета, проводит именно Российская академия наук.
       Значительную роль в финансировании фундаментальных исследований играют фонды:
Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд.
Финансирование фундаментальных научных исследований осуществляется также в рамках
федеральных целевых программ. Приведем в качестве примера федеральную целевую
программу “Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной
науки на 1997 – 2000 годы”. Она была продлена на 2001 г. В настоящее время действует
федеральная целевая программа с изменившимся названием “Интеграция науки и высшего
образования России на 2002 –2006 годы”.
       Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального
производства и регулирование экономики. Федеральным бюджетом на 2004 г.
предусматривались расходы по разделам “Промышленность, энергетика и строительство” (67
598 674,3 тыс. руб., или 2.56% общего объема расходов федерального бюджета), “Сельское
хозяйство и рыболовство” (29 578 678,8 тыс. руб., или 1,13%), “Транспорт, связь и