Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 112 стр.

ïîäîò÷åòíîñòè íàëîãîâî-áþäæåòíîé ïîëèòèêè), ñîöèàëüíîé
ñïðàâåäëèâîñòè (ïîääåðæàíèå íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû ðàâ-
íîãî äîñòóïà ãðàæäàí ê îñíîâíûì áþäæåòíûì óñëóãàì è ñîöè-
àëüíûì ãàðàíòèÿì), ïîëèòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè (äîñòèæåíèå
îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ ïî âîïðîñàì ðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó óðîâ-
íÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû è ðåãèîíàìè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ,
ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ ðåãèîíàëüíû-
ìè è ìåñòíûìè âëàñòÿìè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé â ðàìêàõ ãðàæäàí-
ñêîãî îáùåñòâà).
     Îïèðàÿñü íà êîíöåïöèþ «ôåäåðàëèçìà, ñîõðàíÿþùåãî ðû-
íîê», ðàññìàòðèâàþùóþ âçàèìîäåéñòâèå âëàñòåé ðàçíûõ óðîâ-
íåé êàê âàæíåéøóþ ïðåäïîñûëêó èëè, íàïðîòèâ, ïðåïÿòñòâèå
äëÿ ýôôåêòèâíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ðàçðàáîò÷èêè Ïðî-
ãðàììû âûäåëÿþò 5 îñíîâíûõ óñëîâèé âçàèìîäåéñòâèÿ âëàñòåé
ðàçíûõ óðîâíåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîääåðæàíèÿ óñòîé÷èâîãî
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà: 1) ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé
ìåæäó óðîâíÿìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; 2) äîñòàòî÷íàÿ ñòå-
ïåíü àâòîíîìíîñòè ñóáíàöèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè â ïðîâåäå-
íèè ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â ïðåäåëàõ ñâîèõ òåð-
ðèòîðèé è ïîëíîìî÷èé; 3) íàöèîíàëüíûå âëàñòè äîëæíû èìåòü
ýôôåêòèâíûå ïîëíîìî÷èÿ ïî îáåñïå÷åíèþ åäèíîãî ýêîíîìè-
÷åñêîãî è ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà, ïîääåðæàíèþ ìîáèëüíîñòè
ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà; 4) ñóáíàöèîíàëüíûå âëàñòè äîëæíû
áûòü ïîñòàâëåíû â óñëîâèÿ æåñòêèõ áþäæåòíûõ îãðàíè÷åíèé
(òî åñòü ïîâûøåíèå èõ áþäæåòíûõ äîõîäîâ íå äîëæíî èçûìàòü-
ñÿ â âûøåñòîÿùèå áþäæåòû, à óõóäøåíèå ôèíàíñîâî-ýêîíî-
ìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ íå äîëæíî êîìïåíñèðîâàòüñÿ ïðèòîêîì
ñðåäñòâ èç âûøåñòîÿùèõ áþäæåòîâ èëè çà ñ÷åò íåîãðàíè÷åííûõ
çàèìñòâîâàíèé); 5) âñå ýòè óñëîâèÿ äîëæíû áûòü ñòàáèëüíûìè
è íå ÿâëÿòüñÿ ïðåäìåòîì òîðãà. Âìåñòå âçÿòûå, îíè ñîçäàþò
äîëãîñðî÷íûå ñòèìóëû äëÿ êîíêóðåíöèè ìåæäó ðåãèîíàëüíû-
ìè (ìåñòíûìè) âëàñòÿìè çà ïðèâëå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé àê-
òèâíîñòè è èíâåñòèöèé. Â îñíîâó ñòðàòåãèè ðåôîðìû ìåæáþä-
æåòíûõ îòíîøåíèé áûë ïîëîæåí ïðèíöèï ïîâûøåíèÿ öåíòðà-
ëèçàöèè áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ, óâåëè÷èâàþùèé âîçìîæíîñòü âû-
ïîëíåíèÿ âåðòèêàëüíîãî è ãîðèçîíòàëüíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ
ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ìåæäó óðîâíÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû.
     Âìåñòå ñ òåì, ïåðâûé ýòàï ðåàëèçàöèè ðåôîðì â ðàìêàõ
ïåðå÷èñëåííûõ ïðèíöèïîâ íå äîñòèã ïîñòàâëåííûõ öåëåé.  2002 ã.

112