Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 113 стр.

â óñëîâèÿõ ïðîäîëæåíèÿ íàëîãîâîé ðåôîðìû îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïåðåðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ â ïîëüçó ôåäåðàëüíîãî öåíòðà. Ïî
ïðàâèòåëüñòâåííîé îöåíêå â óñëîâèÿõ èçìåíåíèÿ íàëîãîâîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâîâ ðàñïðåäå-
ëåíèÿ íàëîãîâûõ äîõîäîâ ïî óðîâíÿì áþäæåòíîé ñèñòåìû (ïðè-
ëîæåíèå ¹ 6 ê Ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêå ïî ïðîåêòó Ôåäåðàëü-
íîãî áþäæåòà íà 2002 ã.) äîõîäû êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà
ñîêðàòèëèñü íà 30,6 ìëðä ðóáëåé, à äîõîäû ôåäåðàëüíîãî áþä-
æåòà óâåëè÷èëèñü íà 46 ìëðä ðóáëåé. Òàêèì îáðàçîì, äîõîäû
áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ ñîêðàòèëèñü íà
76 ìëðä ðóáëåé.
     Â ðåçóëüòàòå â 2002 ã. òîëüêî 38 % íàëîãîâûõ ïëàòåæåé ïî-
ñòóïèëè â òåððèòîðèàëüíûå áþäæåòû. Â ýòîì æå ãîäó, ñîãëàñíî
Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ, óäåëüíûé âåñ ðàçäåëà «Ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü
áþäæåòàì äðóãèõ óðîâíåé» â ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà óâåëè÷èëñÿ äî 13,1 % èëè äî 245,4 ìëðä ðóáëåé. Îäíà-
êî, äàæå ñ ó÷åòîì ýòèõ ïåðå÷èñëåíèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
äîëÿ òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ â èñïîëüçîâàíèè íàëîãîâûõ ïëà-
òåæåé ñîêðàòèëàñü íà 2,3 % è ñîñòàâèëà â 2002 ã. 47,2 % ïî ñðàâ-
íåíèþ ñ 2000 ã. — 49,5 %.
     Çíà÷èòåëüíîå óñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäèêè ÔÔÏÐ, îáåñ-
ïå÷èâàþùåå áîëåå îáúåêòèâíîå âûðàâíèâàíèå áþäæåòíîé îáåñ-
ïå÷åííîñòè ðåãèîíîâ, íå ïðèâåëî ê ïîâûøåíèþ èõ ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé. Íåîáõîäèìîñòü êîíöåíòðàöèè ôè-
íàíñîâûõ ðåñóðñîâ â öåíòðå, îáúåêòèâíî âûòåêàþùàÿ èç ïî-
ñòàâëåííûõ öåëåé âûðàâíèâàíèÿ, âõîäèò â ïðîòèâîðå÷èå ñ âûä-
âèíóòûì â ïðîãðàììàõ ïðèíöèïîì ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâ-
íîñòè, à òàêæå ñ öåëÿìè áþäæåòíîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííû-
ìè íà ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà ðåãèîíîâ, ïîëó÷àòåëåé ôèíàíñî-
âîé ïîìîùè. Ïî-ïðåæíåìó, ÷åðåç òðàíñôåðòû ïðîèñõîäèò íå
ñòîëüêî âûðàâíèâàíèå óðîâíåé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè òåð-
ðèòîðèé, ñêîëüêî ÷àñòè÷íîå âîçâðàùåíèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ
â ðåãèîíû, íà êîòîðîå íàêëàäûâàåòñÿ âëèÿíèå ôàêòîðîâ ðàç-
ëè÷íîãî ðîäà äàâëåíèÿ íà ôåäåðàëüíûé öåíòð.
     Ïðîñòîå àðèôìåòè÷åñêîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå ôèíàíñîâûõ
ðåñóðñîâ â ïîëüçó öåíòðà, ïîçâîëÿÿ áîëåå ïîëíî è êà÷åñòâåí-
íî âûïîëíÿòü ôåäåðàëüíûå îáÿçàòåëüñòâà ïî ôèíàíñèðîâà-
íèþ àðìèè, âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, ìåäèöèíû è ò. ï., ñîîò-
âåòñòâåííî ïðèâîäèò ê ñîêðàùåíèþ ðåãèîíàëüíîé ÷àñòè. Âìå-

                                                            113