Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 24 стр.

         1.2. Ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ
              êàê ôîðìà ðåàëèçàöèè
              ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ðåãèîíîâ

      íà÷àëå 90-õ ãã. â Ðîññèè íà÷àëîñü àêòèâíîå ôîðìèðîâàíèå
íîâîé áþäæåòíî-íàëîãîâîé ñèñòåìû. Òàê, â êîíöå 1991 ã. Âåð-
õîâíûì Ñîâåòîì ÐÑÔÑÐ áûëè ïðèíÿòû Çàêîíû «Îá îñíîâàõ
áþäæåòíîãî ïðîöåññà è áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà â ÐÑÔÑл è
«Îá îñíîâàõ íàëîãîâîé ñèñòåìû ÐÑÔÑл, êîòîðûå ñîäåðæàëè
îñíîâíûå ïðèíöèïû áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà. Â ïîñëåäóþùèå
äâà ãîäà ïîëîæåíèÿ óêàçàííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïîëó÷è-
ëè ðàçâèòèå â Çàêîíå ÐÔ ¹ 3303 — I îò 15.07.92 «Î ñóáâåíöèÿõ
ðåñïóáëèêàì â ñîñòàâå ÐÔ, àâòîíîìíûì îêðóãàì, ãîðîäàì Ìîñ-
êâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãó», Çàêîíå ÐÔ ¹ 4807 îò 15.04.93 «Îá îñ-
íîâàõ áþäæåòíûõ ïðàâ è ïðàâ ïî ôîðìèðîâàíèþ è èñïîëüçîâà-
íèþ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíèòåëü-
íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ,
àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, êðàåâ, îáëàñòåé, ãî-
ðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóï-
ðàâëåíèÿ». Ïðîâîäèìàÿ ðåôîðìà îðãàíèçàöèè âíóòðèãîñóäàð-
ñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé áûëà ïðèçâàíà îáåñïå÷èòü ôîð-
ìèðîâàíèå áþäæåòíîãî ñîþçà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ÐÔ, åå
ñóáúåêòîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îñíîâàííîãî íà
ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ïðèçíàêàõ. Äàííûé ïðîöåññ ñîïðîâîæ-
äàëñÿ êà÷åñòâåííûì âèäîèçìåíåíèåì ñàìèõ ýêîíîìè÷åñêèõ îò-
íîøåíèé.
     Åñëè â ïëàíîâîé ýêîíîìèêå, âñëåäñòâèå òîòàëüíîãî îãî-
ñóäàðñòâëåíèÿ è íåðàçâèòîñòè òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé,
ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ðåãèîíîâ è ìåñòíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ
áûëà ëèøü ôîðìàëüíîé, òî ñîãëàñíî ðåôîðìàì ñ ïåðåõîäîì ê
ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ïðèðîäå êîòîðîé â öåëîì ñâîéñòâåííà
òåíäåíöèÿ ê äåöåíòðàëèçîâàííîìó ðàçìåùåíèþ ðåñóðñîâ îá-
ùåñòâåííîãî ñåêòîðà, íà ïåðâûõ ýòàïàõ äàííîãî ïðîöåññà ñó-
ùåñòâåííî ðàñøèðèëèñü áþäæåòíûå ïðàâà òåððèòîðèé è âû-
ðîñ óäåëüíûé âåñ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé, íàïðàâëÿåìûõ â
áþäæåòû íèçîâûõ çâåíüåâ. Ñ ïðèîáðåòåíèåì ñîáñòâåííîé ýêî-
íîìè÷åñêîé áàçû áîëåå íèçêèå óðîâíè áþäæåòíîé ñèñòåìû,

24