Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 32 стр.

îäîëåíèå áþäæåòíîãî êðèçèñà ñâÿçàíî íå òîëüêî ñ íåñîâåðøåí-
ñòâîì çàêîíîäàòåëüíîé áàçû èëè íàëîãîâîé ñèñòåìû, à, ïðåæäå
âñåãî, ñ íàëè÷èåì ïîëèòè÷åñêè âëèÿòåëüíûõ ãðóïï èíòåðåñîâ,
ýêîíîìè÷åñêîå áëàãîñîñòîÿíèå êîòîðûõ ñâÿçàíî ñ óêëîíåíèåì
îò íàëîãîâ, ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå âðåìåííîé ÷ðåçâû÷àéíîé êîìèñ-
ñèè ïî íàëîãîâîé è áþäæåòíîé äèñöèïëèíå îñåíüþ 1996 ãîäà.
     Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî åñëè ðåãèîíàëüíûå âëàñòè èìåþò äîñ-
òàòî÷íóþ ïîääåðæêó ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ è ñïåöèàëüíûõ ãðóïï
èíòåðåñîâ, òî îíè ìåíåå çàâèñèìû îò ôåäåðàëüíîãî öåíòðà è ñòðå-
ìÿòñÿ ïðîâîäèòü ñàìîñòîÿòåëüíóþ ðåãèîíàëüíóþ ïîëèòèêó (âïëîòü
äî îïïîçèöèîííîñòè öåíòðó) è íàîáîðîò. Îäíàêî ñ äðóãîé ñòîðî-
íû, çàâèñèìîñòü ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé îò èíòåðåñîâ êðóïíîãî
áèçíåñà ñóæàåò èõ ðîëü êàê âûðàçèòåëÿ èíòåðåñîâ íàñåëåíèÿ.
     Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà
äîëæíà ó÷èòûâàòü âåñü ñïåêòð òåððèòîðèàëüíûõ èíòåðåñîâ (âêëþ-
÷àÿ èíòåðåñû ýêîíîìè÷åñêèõ àãåíòîâ, îêàçûâàþùèõ âëèÿíèå íà
ôèíàíñîâóþ ïîëèòèêó ðåãèîíà), îáóñëîâëèâàþùèõ âîçíèêíîâå-
íèå îáúåêòèâíûõ ïðîòèâîðå÷èé ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ìåæäó
óðîâíÿìè âëàñòè. Ïðè ýòîì êàê óêàçûâàåò Á.ß. Ãåðøêîâè÷, «ñî-
ãëàñîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, ðàçðåøåíèå ïðèñóùèõ èì
ïðîòèâîðå÷èé ïðåäïîëàãàåò ñîõðàíåíèå ïðèíöèïà ïðèîðèòåòîâ
îáóñëîâëåííûõ ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé íåîáõîäèìîñòüþ,
ïðè÷åì åå ïîääåðæàíèå äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ íà îñíîâå ïðå-
èìóùåñòâåííî ýêîíîìè÷åñêèõ ìåòîäîâ»33.
     Öåíòðàëüíûì ìåõàíèçìîì ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ èí-
òåðåñîâ íà óðîâíå ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíàëüíàÿ áþäæåòíî-íà-
ëîãîâàÿ ñèñòåìà, âûïîëíÿþùàÿ ðÿä âçàèìîñâÿçàííûõ ôóíêöèé,
îáåñïå÷èâàþùèõ ñòàáèëüíîå âîñïðîèçâîäñòâî åãî âíóòðåííåãî
ïîòåíöèàëà. Äëÿ âûÿâëåíèÿ ñóùíîñòè âîçíèêíóâøèõ ïðîòèâîðå-
÷èé ìåæäó áþäæåòíûìè èíòåðåñàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ íåîáõîäèìî
îáðàòèòüñÿ ê èññëåäîâàíèþ ýâîëþöèîííûõ òåíäåíöèé â ïåðå-
õîäíîé ýêîíîìèêå Ðîññèè.
     Ïðîèçîøåäøàÿ â íà÷àëå 1990-õ ãã. «ñòèõèéíàÿ äåöåíòðàëè-
çàöèÿ» áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ, ïðîâîäèâøàÿñÿ â ðàìêàõ êëàññè-
÷åñêîãî ëèáåðàëèçìà, ïðåäëàãàþùàÿ óñêîðåííîå ôîðìèðîâàíèå
ñâîáîäíîãî ðûíêà ïðè ðàâåíñòâå óñëîâèé äëÿ âñåõ ñóáúåêòîâ õî-
__________________

         Ãåðøêîâè÷ Á.ß. Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû è èõ ðåàëèçàöèÿ. Ïÿòè-
        33

ãîðñê, 1999. Ñ. 66.


32