Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 33 стр.

çÿéñòâîâàíèÿ, ñâåëà ê ìèíèìóìó ðåãèîíàëüíûé àñïåêò ãîñóäàð-
ñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.  ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì êóð-
ñîì ðåãèîí ðàññìàòðèâàëñÿ êàê «ñâîåîáðàçíàÿ îãðîìíàÿ è ìíîãî-
ïðîôèëüíàÿ êîìïàíèÿ, êîíêóðèðóþùàÿ ñ äðóãèìè ðåãèîíàìè
íå òîëüêî â ïðîèçâîäñòâåííîì àñïåêòå, íî ãëàâíûì îáðàçîì ïî
óñëîâèÿì â õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè»34. Ïðè òàêîì ïîäõîäå íå
áûëî íåîáõîäèìîñòè â ãîñóäàðñòâåííîì âìåøàòåëüñòâå â ôîðìå
îñîáîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè.
     Òàêèå ïðîñ÷åòû â áþäæåòíî-íàëîãîâîé ïîëèòèêå ïîâëèÿëè
íà îáîñòðåíèå ïðîòèâîðå÷èé èíòåðåñîâ âñåõ óðîâíåé âëàñòè. Ñòðåì-
ëåíèå ðåãèîíîâ çàùèòèòü ñâîè èíòåðåñû è ñíèçèòü íåãàòèâíûå
ïîñëåäñòâèÿ ðåôîðì ïðèâåëî ê ðàçâèòèþ äåçèíòåãðàöèîííûõ ïðî-
öåññîâ, îòêðûòîìó è çàâóàëèðîâàííîìó øàíòàæó, ïåðåðàñòàþ-
ùåìó â îòêðûòîå ïðîòèâîñòîÿíèå ñ ôåäåðàëüíûì óðîâíåì.
     Ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ, îõâàòèâøèé âñå áåç èñêëþ÷åíèÿ
ðåãèîíû, ïîâëåê ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå íàëîãîâûõ ïîñòóïëå-
íèé, è ôåäåðàëüíûå îðãàíû âëàñòè, ñ öåëüþ ñìÿã÷åíèÿ ôèíàí-
ñîâîãî áðåìåíè, íà÷àëè ïðîöåññ ïåðåäà÷è ÷àñòè ðàñõîäíûõ ïîë-
íîìî÷èé ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü (ñóá-
ñèäèè íà ïðîäàæó ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ è äðóãèõ òîâàðîâ ïî ðåãó-
ëèðóåìûì öåíàì, áåñïëàòíûé îòïóñê ëåêàðñòâ, ñóáñèäèè íà îá-
ùåñòâåííûé òðàíñïîðò è êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî, ðàñõîäû íà
ñîöèàëüíóþ çàùèòó íàñåëåíèÿ è íåêîòîðûå âèäû êàïèòàëüíûõ
ðàñõîäîâ), ÷òî îòðàçèëîñü â óâåëè÷åíèè äîëè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ
ñóáúåêòîâ ÐÔ â êîíñîëèäèðîâàííîì áþäæåòå ÐÔ. Äàííûé ïðî-
öåññ ïî çàìûñëó äîëæåí áûë îáåñïå÷èòü ïåðåðàñïðåäåëåíèå êîì-
ïåòåíöèè è îòâåòñòâåííîñòè çà ýêîíîìè÷åñêîå è ñîöèàëüíîå ðàç-
âèòèå ìåæäó ôåäåðàëüíûì è ðåãèîíàëüíûì óðîâíÿìè âëàñòè.
Îäíàêî, â ðåçóëüòàòå áûñòðîé ïåðåäà÷è â ðåãèîíû ðåàëüíîé îò-
âåòñòâåííîñòè, íå ñîïðîâîæäàâøåéñÿ ïåðåäà÷åé ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ðåñóðñîâ è ïîëíîìî÷èé, â ñòðàíå ñôîðìèðîâàëîñü áîëüøîå
êîëè÷åñòâî ñâîåîáðàçíûõ ìîäåëåé ïðîâåäåíèÿ ðûíî÷íûõ ðåôîðì.
     Â èòîãå, ñòåïåíü áþäæåòíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, êîòîðóþ
ïîëó÷èëè ðåãèîíàëüíûå âëàñòè, îñòàâàëàñü âåñüìà îãðàíè÷åííîé,
òàê êàê åäèíñòâåííûì ïîêàçàòåëåì, íà êîòîðûé îíè ðåàëüíî
ìîãëè îêàçàòü âëèÿíèå, ÿâëÿëèñü ðàñõîäû ðåãèîíàëüíûõ áþäæå-
__________________
       34
          Ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå: îïûò Ðîññèè è Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà / Ïîä
ðåä. À.Ã. Ãðàíáåðãà. Ì.: ÇÀÎ «Èçä-âî “Ýêîíîìèêà”», 2000. Ñ. 240.


                                                                    33