Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 35 стр.

      1994—1995 ãã. â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîé ðåôîðìû ïðî-
èçîøëî óïîðÿäî÷èâàíèå ôèíàíñîâûõ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó
ôåäåðàëüíûì öåíòðîì è ðåãèîíàìè, õîòÿ ïðè ýòîì ñîõðàíÿ-
ëèñü óæå ïðåäîñòàâëåííûå ïðè ðàñïðåäåëåíèè ñîâîêóïíûõ ðå-
ñóðñîâ ëüãîòû îòäåëüíûì ðåãèîíàì, íàöèîíàëüíûì ðåñïóáëè-
êàì. Áûëè ââåäåíû åäèíûå íîðìàòèâû îò÷èñëåíèé îò îñíîâ-
íûõ ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ â áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè,
ñîçäàí Ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè —
ðåãèîíîâ, ñðåäñòâà êîòîðîãî (òðàíñôåðòû) âïåðâûå íà÷àëè
ðàñïðåäåëÿòüñÿ íà îñíîâå æåñòêî ôîðìàëèçîâàííîé ïðîöåäó-
ðû, ðàñøèðåíû íàëîãîâûå ïîëíîìî÷èÿ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñò-
íûõ âëàñòåé. Ñîçäàííàÿ â ýòîò ïåðèîä ñèñòåìà ÷àñòè÷íî ñîîò-
âåòñòâîâàëà, ïî êðàéíåé ìåðå, âíåøíèì ïðèçíàêàì áþäæåò-
íîãî óñòðîéñòâà ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâ, îäíàêî íå èìåëà
ïðî÷íîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû.
     1996—1998 ãã. ñòàëè ïåðèîäîì îáîñòðåíèÿ êðèçèñà ìåæáþä-
æåòíûõ îòíîøåíèé è ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ, óñèëåíèÿ ñóáúåê-
òèâèçìà è ïîëèòè÷åñêîãî òîðãà ñ ðåãèîíàìè çà ôèíàíñîâûå ðå-
ñóðñû. Ìàññîâûé õàðàêòåð ïðèîáðåëè íåäåíåæíîå èñïîëíåíèå
áþäæåòîâ ðàçíûõ óðîâíåé, çàäåðæêè â âûïëàòå çàðïëàòû ðàáîò-
íèêàì áþäæåòíîé ñôåðû, êðîìå òîãî, ðåçêî âîçðîñëè äîëãè ðå-
ãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ, óñèëèëàñü öåíòðàëèçàöèÿ íà-
ëîãîâî-áþäæåòíûõ ïîëíîìî÷èé.
     C 1999 ã. íà÷àëñÿ ïðîöåññ ðåàëèçàöèè îäîáðåííîé Ïðàâè-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ïîñòàíîâëåíèå îò 30 èþëÿ
1998 ã. ¹ 862) Êîíöåïöèè ðåôîðìèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îò-
íîøåíèé â 1999—2001 ãã. — ïåðâîé ñðåäíåñðî÷íîé ïðîãðàììû ïî
äàííîìó íàïðàâëåíèþ. Îñíîâíàÿ çàäà÷à Êîíöåïöèè — ôîðìèðî-
âàíèå íîâîãî ìåõàíèçìà áþäæåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ (ôèíàíñî-
âîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè). Â 1999 áþäæåòíîì ãîäó
áûë îñóùåñòâëåí ïåðåõîä ê íîâîé ìåòîäèêå ðàñïðåäåëåíèÿ òðàíñ-
ôåðòîâ Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ðåãèîíîâ (ÔÔÏÐ), íà
2000 áþäæåòíûé ãîä îíà áûëà çíà÷èòåëüíî óñîâåðøåíñòâîâàíà
çà ñ÷åò ââåäåíèÿ îáúåêòèâíûõ îöåíîê áþäæåòíûõ ïîòðåáíîñòåé
è íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà ðåãèîíîâ è îáùåãî ïîâûøåíèÿ ïðî-
çðà÷íîñòè ðàñ÷åòîâ.
     Ïðîöåññ ðåôîðìèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé è ðå-
ãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ, íà÷àòûé â òå÷åíèå 1998—1999 ãã., ïðî-
äîëæàëñÿ è â 2000 ãîäó. Âïåðâûå ïîñëå íà÷àëà ðåôîðì â ñôåðå

                                                          35