Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 36 стр.

îòíîøåíèé ìåæäó áþäæåòàìè ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ ïðåîáðàçîâà-
íèÿ 2000 ã. âûøëè çà ðàìêè ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðåèìóùåñòâåííî
ìåõàíèçìà ðàñïðåäåëåíèÿ ôåäåðàëüíîé ôèíàíñîâîé ïîìîùè èç
Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ðåãèîíîâ (ÔÔÏÐ). Îñíîâíûå ìåðû,
ïðèíÿòûå â îáëàñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøå-
íèé è ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ â 2000 ã. (áîëüøàÿ ÷àñòü èç êîòî-
ðûõ âñòóïèëà â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ã.), ìîæíî ðàçáèòü íà
íåñêîëüêî áëîêîâ:
     1. Èçìåíåíèå íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðîïîðöèé ðàñ-
ïðåäåëåíèÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé ìåæäó áþäæåòàìè ðàçëè÷íîãî
óðîâíÿ (áîëåå ïîäðîáíî äàííûé âîïðîñ ðàññìîòðåí â ðàçäåëå 2.3).
     2. Èçìåíåíèå áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è íîðì, ðåãëà-
ìåíòèðóþùèõ ôåäåðàëüíóþ ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó ðåãèîíîâ.
Çàêîí î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2001 ã., îäîáðåííûé â êîíöå
2000 ã., ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå äîïîëíèòåëüíîãî âèäà ôåäå-
ðàëüíîé ôèíàíñîâîé ïîìîùè ðåãèîíàëüíûì áþäæåòàì — öåëå-
âûõ òðàíñôåðòîâ èç Ôîíäà êîìïåíñàöèé. Óêàçàííûé ôîíä áûë
ñîçäàí â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ îò
öåíòðàëèçàöèè ïîñòóïëåíèé íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, à
ñóììû ôèíàíñîâîé ïîìîùè èç äàííîãî ôîíäà ðàñïðåäåëÿþòñÿ
ìåæäó âñåìè ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè è íàïðàâëÿþòñÿ öåëåâûì
îáðàçîì íà ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ íà ôèíàíñèðîâàíèå ðåàëè-
çàöèè ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ «Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïîñîáèÿõ ãðàæ-
äàíàì, èìåþùèì äåòåé» è «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå èíâàëèäîâ â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ïðè ïîäãîòîâêå Çàêîíà î ôåäåðàëüíîì
áþäæåòå íà 2001 ã. ïðîäîëæèëîñü ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäèêè
îöåíêè íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà è ðàñõîäíûõ ïîòðåáíîñòåé ñóáúåê-
òîâ Ôåäåðàöèè, èñïîëüçóåìûõ ïðè ðàñ÷åòå ñóìì òðàíñôåðòîâ èç
Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ðåãèîíîâ.
     3. Ïðî÷èå ðåøåíèÿ, çàòðàãèâàþùèå îòíîøåíèÿ ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà è ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ïîìèìî èçìåíåíèé â îáëàñòè
íàëîãîâîãî è áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â 2000 ã. áûë ïðèíÿò
ðÿä ðåøåíèé â äðóãèõ îáëàñòÿõ, êîòîðûå ìîãóò îêàçàòü ñóùå-
ñòâåííîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå äåë â áþäæåòíîé ñôåðå. Ñðåäè
òàêèõ ðåøåíèé ñëåäóåò, ïðåæäå âñåãî, îòìåòèòü ïðèíÿòèå ïîïðà-
âîê â çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîçâîëÿþùèõ ôåäåðàëüíîìó öåíòðó îò-
ñòðàíÿòü îò äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëåé îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, äîïóñòèâøèõ íàðóøåíèÿ ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íà ñâîåé òåððèòîðèè, à òàêæå óæåñòî÷åíèå

36