Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 45 стр.

öåëåé ñïåöèàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè òàêèõ òåððèòî-
ðèé (â ÷àñòíîñòè, äëÿ îïðåäåëåíèÿ îáúåêòîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ
òàê íàçûâàåìîãî «ñåâåðíîãî çàâîçà») è ò. ï.
     Íàêîíåö, ïÿòûì, íàèáîëåå ïðîñòûì ìåòîäîì îòáîðà ðåãèî-
íàëüíûõ ïðîáëåì (ñèòóàöèé) äëÿ öåëåé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåð-
æêè ÿâëÿåòñÿ ïðÿìîé ðàñ÷åò ïîòðåáíîñòè â ýòîé ïîääåðæêå ïî
îïðåäåëåííûì ôîðìóëàì è ñ èñïîëüçîâàíèåì íåìíîãèõ îäíî-
çíà÷íî òðàêòóåìûõ ïîêàçàòåëåé. Íà òàêîé îñíîâå, íàïðèìåð, âå-
äåòñÿ ðàñ÷åò îáúåìà òðàíñôåðòîâ, íàïðàâëÿåìûõ â îòäåëüíûå ðå-
ãèîíû ïî êàíàëàì ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé.
     Èñïîëüçóåìûé äëÿ îòáîðà êðèòåðèàëüíûõ è îöåíî÷íûõ
ïîêàçàòåëåé ïðîáëåìíî-ñèòóàòèâíûé ïîäõîä, äîïóñêàþùèé,
÷òî êàæäàÿ òèïîâàÿ ïðîáëåìà ìîæåò áûòü îõàðàêòåðèçîâàíà
ìèíèìóìîì ïàðàìåòðîâ, âûðâàííûõ èç îáùåãî êîíòåêñòà ðå-
ãèîíàëüíîé ñèòóàöèè, íå òîëüêî èñêàæàåò ñóòü êàæäîé ïðî-
áëåìû, íî è çàðàíåå îáðåêàåò íà íåðåçóëüòàòèâíîñòü ðåøåíèÿ,
ïðèíèìàåìîãî íà îñíîâå ñîîòâåòñòâóþùåé ïðåäåëüíî óïðîùåí-
íîé èíôîðìàöèè.
     Ïîýòîìó ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ ïîçèöèåé Â. Ëåêñèíà è
À. Øâåöîâà îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî àíàëèç êîíêðåòíûõ ðåãèî-
íàëüíûõ ñèòóàöèé ðàçíîãî óðîâíÿ ñëåäóåò ïðîâîäèòü ñ ÿñíîé
ðåãèîíàëüíîé îðèåíòàöèåé 44. Ññûëàÿñü íà ìèðîâîé îïûò, îíè
óêàçûâàþò íà íåîáõîäèìîñòü èñïîëüçîâàíèÿ â ïîäîáíûõ öåëÿõ
íå åäèíîãî ïîêàçàòåëÿ, à ñîâîêóïíîñòè êîìïëåêñíûõ îöåíîê
âàæíåéøèõ ðåãèîíàëüíûõ ñèòóàöèé. Èñõîäÿ èç ïîñûëêè î òîì,
÷òî ðåãèîíàëüíûå èíòåðåñû ìîãóò áûòü âûðàæåíû äîñòóïíûìè
ïàðàìåòðàìè, ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå èíäèêàòîðû ðåãèî-
íàëüíûõ èíòåðåñîâ 45:
     1) ñîîòâåòñòâèå óðîâíÿ è îáðàçà æèçíè íàñåëåíèÿ, åãî îò-
äåëüíûõ ñëîåâ è ãðóïï ãîñóäàðñòâåííûì è ìåñòíûì ñòàíäàðòàì —
âêëþ÷àåò îáîáùåííóþ õàðàêòåðèñòèêó ñîñòîÿíèÿ ñîöèàëüíîãî
ïîòåíöèàëà ðåãèîíà, âûðàæåííîãî ÷åðåç ñóììû âñåõ æèçíåííûõ
áëàã, ïîëó÷àåìûõ íàñåëåíèåì ïðåèìóùåñòâåííî ïî ìåñòó æè-
__________________
       44
          Ëåêñèí Â., Øâåöîâ À. Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè: êîíöåïöèè,
ïðîáëåìû, ðåøåíèÿ. Ñòàòüÿ ñåäüìàÿ. Ïðèîðèòåòû ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè.
Âîïðîñû ìåòîäîëîãèè àíàëèçà è îöåíîê // Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóð-
íàë. 1995. ¹ 2. Ñ. 29.
       45
          Òàì æå. Ñ. 26.


                                                                    45