Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 44 стр.

à) èç îñîáîé çíà÷èìîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîáëåì äëÿ îñóùå-
ñòâëåíèÿ êðóïíûõ ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé è ïîâûøåíèÿ ýôôåê-
òèâíîñòè ðàçâèòèÿ êîíêðåòíûõ îòðàñëåé è ðåãèîíîâ, îáðàçîâà-
íèÿ è ñîöèàëüíîé ñôåðû, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçî-
ïàñíîñòè è ðàöèîíàëüíîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ; á) èç ñæàòîñòè
ñðîêîâ ðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì è íåîáõîäèìîñòè êîíöåíòðàöèè
ðåñóðñîâ; â) èç âçàèìîñâÿçàííîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿ-
òèé (çäàíèé), îáåñïå÷èâàþùèõ öåëåâîå óïðàâëåíèå ìåæîòðàñëå-
âûìè ñâÿçÿìè.  ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèÿõ ïðåäëàãàåòñÿ òàêæå
ó÷èòûâàòü ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ êîíêðåòíîé ïðîáëåìû, ñî-
öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü åå ðåøåíèÿ íà áàçå ðåà-
ëèçàöèè ïðîãðàììû è ò. ï. Îäíàêî, êàê óêàçûâàåò Â.Í. Ëåêñèí,
«âíå êîíòåêñòà âñåãî ïîëÿ ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì (ñèòóàöèé),
ïðè îòñóòñòâèè îäíîòèïíûõ êîëè÷åñòâåííî âûðàæåííûõ ïàðà-
ìåòðîâ ñðàâíåíèÿ çíà÷èìîñòè, îñòðîòû, íåîòëîæíîñòè ðåøåíèÿ
ýòèõ ïðîáëåì, à òàêæå áåç ïðåäñòàâëåíèÿ îá ýôôåêòèâíîñòè àëü-
òåðíàòèâíûõ ðåøåíèé (ïî äðóãèì ïðîáëåìàì, ïî äðóãèì âàðèàí-
òàì ïðîãðàìì) êîíå÷íûé îòáîð ïðîãðàìì áóäåò îñóùåñòâëåí îïÿòü
æå ïðè äîìèíèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé»43.
     Òðåòüèì ìåòîäîì îòáîðà ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì (ñèòóàöèé)
ÿâëÿåòñÿ èõ ðàíæèðîâàíèå ïî êðèòåðèÿì, ñïåöèàëüíî ïîäîáðàí-
íûì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèôèêîé ïîâîäà äëÿ äàííîãî ðàíæè-
ðîâàíèÿ. Òàêèìè ïîâîäàìè ìîãóò áûòü ðàçðàáîòêà ãîñóäàðñòâåí-
íîãî ïðîãíîçà è ñðåäíåñðî÷íîé ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè-
÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îöåíêà ðåãèîíàëüíûõ
ñèòóàöèé ñ ïîçèöèé ñëåäîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîìó êóðñó ðåôîðì
èëè ðàçðàáîòêè ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ò. ä.
     ×åòâåðòûì ìåòîäîì ÿâëÿåòñÿ óêðóïíåííàÿ ãðóïïèðîâêà òåð-
ðèòîðèé ïî îãðàíè÷åííîìó ÷èñëó ïàðàìåòðîâ äëÿ ðåàëèçàöèè
êîíêðåòíûõ âèäîâ ñåëåêòèâíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Òà-
êîâû, íàïðèìåð, ìåòîäû îòíåñåíèÿ îòäåëüíûõ ñóáúåêòîâ ôåäå-
ðàöèè ê êàòåãîðèÿì «íóæäàþùèõñÿ» è «îñîáî íóæäàþùèõñÿ»,
«äîíîðîâ» è «ðåöèïèåíòîâ» äëÿ öåëåé ìåæáþäæåòíîãî âûðàâíè-
âàíèÿ, êëàññèôèêàöèÿ òåððèòîðèé ñ ïîçèöèé «ñåâåðíîñòè» äëÿ
__________________
       43
          Ëåêñèí Â.Í. Ìåòîäû, êðèòåðèè è ïàðàìåòðû, èñïîëüçóåìûå ïðè
îòáîðå ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì (ñèòóàöèé) äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ íà ôåäå-
ðàëüíîì óðîâíå: ñîñòîÿíèå ïðîáëåìû ðåêîìåíäàöèè / Ïðîåêò Òàñèñ Ñìåðóñ
9503 // http://www.sops.ru.


44