Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 43 стр.

îáùåìåòîäè÷åñêèõ êðèòåðèàëüíûõ ïîäõîäîâ ê âûáîðó ïðåäìåòà
ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåãóëÿòèâíûõ äåéñòâèé 41.
     Â 90-å ãã. ïðîøåäøåãî ñòîëåòèÿ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûì
êðèòåðèåì îòáîðà ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì (ñèòóàöèé) äëÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîé ïîääåðæêè ðåãèîíîâ ÿâëÿëàñü ïîëèòè÷åñêàÿ öåëåñîîá-
ðàçíîñòü. Îñíîâíàÿ ÷àñòü ïðèíÿòûõ ðåøåíèé (äîãîâîðû, ñîãëàøå-
íèÿ, ïðîãðàììû, ðàçëè÷íûå âèäû ïðåôåðåíöèé) áûëà âûçâàíà
íåîáõîäèìîñòüþ ïîääåðæêè ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé, íàèáîëåå àê-
òèâíî ðåàëèçóþùèõ ïðàâèòåëüñòâåííûé ïîëèòè÷åñêèé êóðñ ôîð-
ñèðîâàííîãî ïåðåõîäà íà ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ, íåéòðàëèçàöèè
ñåïàðàòèñòñêèõ íàñòðîåíèé ñ íàäåæäîé íà òî, ÷òî äåìîíñòðàòèâ-
íàÿ ïîääåðæêà «öåíòðîì» ðåãèîíîâ ñ íåñòàáèëüíîé îáùåñòâåííî-
ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèåé ïîçâîëèò îòäàëèòü ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ
(õàðàêòåðíûì ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ ìîòèâàöèÿ ïðèîðèòåòíîé ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðåãèîíîâ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà).
      òî æå âðåìÿ ýòî íå îçíà÷àëî, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèå ðåãèî-
íû íå íóæäàëèñü â ïðàâèòåëüñòâåííîì âíèìàíèè; íà òåððèòîðèè
êàæäîãî èç íèõ ñîöèàëüíîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ýêîëîãè÷åñêîå ñî-
ñòîÿíèå áåññïîðíî ìîæíî áûëî êëàññèôèöèðîâàòü êàê êðèçèñ-
íîå. Íî òàêèõ ðåãèîíîâ â Ðîññèè — ìíîæåñòâî, è îòáîð òîé èõ
÷àñòè, êîòîðàÿ ïîëó÷àëà òó èëè èíóþ ôåäåðàëüíóþ ïîìîùü, òàê
æå êàê è ðàçìåð ýòîé ïîìîùè, ÷àùå âñåãî îñóùåñòâëÿëñÿ íå ïî
îáúåêòèâíûì ïàðàìåòðàì ñðàâíèòåëüíîé îñòðîòû êðèçèñíîé ñè-
òóàöèè, à â çàâèñèìîñòè îò ïîëèòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ è ôè-
íàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé Ôåäåðàöèè è êîíêðåòíîãî ðåãèîíà.
     Âòîðûì ïî çíà÷èìîñòè è ÷àñòîòå èñïîëüçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ
ìåòîä èíäèâèäóàëüíîãî îòáîðà ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì (ñèòóàöèé)
ïî îïðåäåëåííûì êðèòåðèÿì, êîòîðûå, êàê ïðàâèëî, çàôèêñè-
ðîâàíû â âåñüìà îáùåé ôîðìå. Òàê, îòáîð ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ
ïðîãðàìì â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûìè â 1995 ã. Ïðàâèòåëü-
ñòâîì ÐÔ ìåòîäè÷åñêèìè ðåêîìåíäàöèÿìè äîëæåí èñõîäèòü 42:
__________________
       41
          Ëåêñèí Â.Í. Ìåòîäû, êðèòåðèè è ïàðàìåòðû, èñïîëüçóåìûå ïðè
îòáîðå ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì (ñèòóàöèé) äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ íà ôåäå-
ðàëüíîì óðîâíå: ñîñòîÿíèå ïðîáëåìû ðåêîìåíäàöèè / Ïðîåêò Òàñèñ Ñìåðóñ
9503 // http://www.sops.ru.
       42
          Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è ðåàëèçà-
öèè ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì è ìåæãîñóäàðñòâåííûõ öåëåâûõ ïðî-
ãðàìì, â îñóùåñòâëåíèè êîòîðûõ ó÷àñòâóåò Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ» îò
26 èþíÿ 1995 ã. ¹ 594.


                                                                    43