Индивидуальный подход к студентам-сиротам на занятиях физической культурой в вузе. Исмиянов В.В. - 18 стр.

     Всего за период 1993-1998 гг. было принято более 120 федеральных
законов, указов президента РФ и постановлений Правительства РФ, в со-
вокупности обеспечивающих претворение в жизнь принципов Конвенции
ООН о правах ребенка на территории России. В целях закрепления этих
принципов также были внесены некоторые изменения и дополнения в та-
кие основополагающие правовые документы, как Конституция Российской
Федерации (от 12.12.93 г.); Гражданский кодекс Российской Федерации,
ч.1 (№ 51 – ФЗ от 30.11.94 г.) и ч.1 (№ 14 – ФЗ от 26.01.96 г.); Семейный
кодекс Российской Федерации (№ 223 – ФЗ от 29.12.95 г.); Основы законо-
дательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (№ 5487 –
1 от 22.07.93 г.), Основы законодательства Российской Федерации об ох-
ране труда (№ 5600 – 1 от 06.08.93 г.) и др.
     Однако на сегодняшний день федеральное законодательство в области
защиты детства не может считаться всеобъемлющим и последовательным,
поскольку оно находится пока в стадии активного формирования. В связи
с этим регионы оказываются перед необходимостью самостоятельно ис-
кать пути преодоления законодательного дефицита при решении многих
социальных проблем. Пробелы и недостающие звенья в нормативно-
правовой базе в какой-то мере восполняются региональным социальным
законодательством, разрабатываемым и принимаемым на уровне субъек-
тов федерации в рамках их законодательных полномочий.
     Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует о том, что в на-
стоящее время основные усилия государства сосредоточены в социально-
экономической сфере, где осуществляется широкая поддержка категорий
населения вместо адресной помощи семьям группы риска по сиротству.
Работа с психолого-педагогическими и медицинскими факторами практи-
чески не проводится, и деятельность различных социальных, психолого-
педагогических служб направлена не на предупреждение сиротства, а на
работу с детьми, уже фактически ставшими сиротами.
     Практика работы с семьями и детьми группы риска по сиротству по-
казывает, что абсолютизирование социальных причин сиротства уводит от
путей решения проблемы. Социальные факторы становятся доминирую-
щими и приводят к сиротству только при наличии других, прежде всего,
психолого-педагогических проблем родителей, детей, семей в целом.
     Проблема предотвращения сиротства предполагает работу с семьями,
относящимися к двум большим группам риска [15]: 1) семьями с относи-
тельно здоровыми детьми и 2) семьями, в которых растут дети с особенно-
стями развития, имеющие статус детей-инвалидов. В силу специфики на-
шего исследования не считаем целесообразным рассматривать семьи, от-
носящиеся ко второй группе.
     Рассмотрим группу риска по сиротству, в которую входят семьи с от-
носительно здоровыми детьми. Эта группа характеризуется, прежде всего,
низким социальным статусом, большая часть семей является малоимущи-



                                   19