Экономическая теория. Журавлева Г.П - 285 стр.

отчетливо просматривающейся тенденции снижения самостоя-        бы близость главных целей на всех уровнях иерархии "обновлен-
тельности соответствующих региональных политических элит в      ной" региональной экономической системы.
принятии принципиальных политико-правовых решений, регули-            Особая роль в поддержании и воспроизводстве системооб-
рующих процессы в региональной политико-правовой и социаль-     разующих связей, как известно, принадлежит институциональной
но-экономической системах. В ряде случаев как по отдельным      системе. "Ядром" этой системы являются институты власти, соб-
регионам, так и по ряду субрегионов описанные тенденции со-     ственности и имущественной ответственности. В российской эко-
провождались также и утратой в прямом и переносном смысле       номике традиционно власть определяла кто, как и в каких целях
этого слова "юрисдикции" над соответствующей территорией.       распоряжается собственностью. Это, а также невысокая эффек-
      В отличие от "административных" "рыночные" регионы,       тивность систем подобного типа, предполагали наличие устойчи-
активно развивая у себя институты собственности и имуществен-   вого значительного уровня налоговых изъятий и перераспределе-
ной ответственности, ясно осознавая, что "комплементарный пе-   ния финансовых средств через государственный бюджет. Вслед-
риод" развития региональных экономик остался в прошлом, все     ствие постоянной "нехватки" последних, а также устойчиво низ-
более решительно вступают в борьбу за инвестиции, человече-     ких темпов роста валовой добавленной стоимости неизбежно
ский капитал, политическое влияние, внешние связи, собствен-    формировалась техническая, организационная, экономическая и
ность, товарные и финансовые потоки. В конечном счете, они ее   институциональная многоукладность. Каждый такой уклад имеет
выигрывают, образуя наряду с официально закрепленной в зако-    свое особое "ядро", свою собственную организационную и биз-
нах страны политико-правовой параллельную территориальную       нес-культуру. "Ядро" технологического уклада определяет базо-
иерархию "реального экономического влияния", основывающую-      вый отраслевой состав. Последний является относительно ста-
ся на использовании (эксплуатации) ресурсов одних более "сла-   бильным и соответствующим финансовым возможностям. По-
бых", чаще всего "административных", регионов другими "силь-    пытки административно-волевым путем изменять отраслевой со-
ными" регионами.                                                став, игнорируя финансовые возможности, в долгосрочном пе-
      При этом можно выделить микро-, мезо- и макроуровни та-   риоде рано или поздно приводят к существенной недогрузке та-
кой параллельной иерархии. Каждый из них отражает свою спе-     ким образом созданных мощностей вследствие крайне низкой
цифическую организацию процедур принятия решений в форми-       экономической эффективности подобных проектов.
руемой "обновленной" соответствующей региональной системе.            Еще один вид системообразующей связи отражает соотно-
Последняя, осуществляя региональную экономическую, а затем и    шение в регионе между развитием малого бизнеса, основанного
политическую экспансию, имеет свои центры роста – узловые       на частной собственности, и крупного бизнеса в рамках корпора-
регионы и внутрирегиональные стратегические узлы, "скелет-      тивных и вертикально-интегрированных структур. Принципиаль-
ную" структуру и, так называемую, "островную" периферию. В      ным с точки зрения институциональной среды является вопрос: в
процессе стратегического развития данной системы постепенно     регионе доминирует малый бизнес как разнообразные по конфи-
вырабатываются базовые принципы "сборки" соответствующих        гурации подсистемы крупного бизнеса с соответствующей орга-
системных и периферийных компонент. И именно они, как па-       низационной и бизнес-культурой или же малый бизнес как само-
раллельная территориальная иерархия в целом, существенно        стоятельная сложная многофункциональная система, обладающая
влияют на формирование своих особых структурно-отраслевых       собственными ресурсами, определенной логикой и внутренней
профилей промышленного развития в различных регионах.           динамикой саморазвития? В зависимости от того, какой будет
      Целостность такой иерархической организации должна        дан ответ, исследуемый регион может быть отнесен к соответст-
обеспечиваться особыми механизмами координации и регулиро-      вующему структурно-динамическому типу региональной эконо-
вания по вертикали, обеспечивающими если не общность, то хотя   мической системы. При этом, говоря об институциональных раз-


                          567                                                                568