Экономическая теория. Журавлева Г.П - 284 стр.

также усиливало рентоориентированные характеристики в развитии       нальной плотности" деловой, промышленной и социально-
региональной и в целом российской экономики.                         политической активности.
      Все это приводило к тому, что "ядро" в региональных эконо-           В условиях доминирования институтов власти над институ-
мических системах формировалось с серьезными деформациями,           тами собственности центр тяжести в финансировании промышленно-
существенно осложнявшими дальнейшее проведение рыночных              экономического развития переместился на государственный бюджет,
экономических реформ. Более того, вследствие специфики темпов        испытывающий хронический дефицит денежных средств. При этом,
и структурных составляющих трансформации региональных эконо-         однако, в "административных" регионах средства бюджета развития
мик в целостные региональные хозяйственные комплексы по целому       формировались и расходовались в рамках образуемых группами
ряду регионов возникали свои, порой значительные, отличия в разви-   влияния своеобразных "рентоориентированных бюджетных замкну-
тии, усиливалась пространственная неоднородность российской          тых циклов". Последние, как следует из обширного эмпирического
экономической системы.                                               материала, оказались крайне слабо связанными со стратегическими
      В результате в настоящее время мы имеем в народном хозяйст-    инвестиционно-структурными трансформациями региональной эко-
ве различные структурно-динамические типы региональных эконо-        номики. Наконец, серьезное давление со стороны государственных
мических систем, для которых характерны то или иное качество и оп-   властных элит "административных" регионов на предпринимателей
ределенные уровни эффективности структурных сдвигов. Все более       в части осуществления ими принудительных дополнительных соци-
рельефно проявляются "эффекты экономического доминирования"          альных расходов обернулось усиливающимся нежеланием капитала в
одних региональных систем над другими.                               полном объеме выполнять свои обязательства перед территорией и ее
      При этом так называемые "административные" регионы обна-       населением.
руживают при переходе к новому типу экономического неравновесия            В социальном плане "сворачивание" пространства "админист-
вполне конкретные пределы роста, существенно сдерживающие со-        ративных" регионов характеризовалось заметным снижением качест-
циально-экономическое развитие региона и его промышленной сис-       ва воспроизводства промышленного и человеческого капитала регио-
темы. Более того, как справедливо отмечается целым рядом специали-   на, ухудшением его структуры, оттоком квалифицированных кадров,
стов-аналитиков, "накрывая "протекционистским зонтиком" собст-       снижением рождаемости, ростом смертности, ухудшением здоровья
венные предприятия, частично компенсируя из бюджета их убытки,       населения. Вместе с тем имела место и определенная "инфляция"
устанавливая барьеры на пути товарных и финансовых потоков, "ад-     знаний, профессиональных навыков и квалификации людей, пре-
министративные" регионы одновременно лишили себя притока ка-         обладающая ориентация на деструктивные ценности. Особо рель-
питалов знаний и технологий из глобального мира. "Администра-        ефно именно в этих регионах проявилась невозможность исполь-
тивная" организация субъектов федерации стала тормозом для их        зования элементов человеческого капитала, современной органи-
технологического и экономического развития".                         зационной и бизнес-культуры в процессе адаптации к имевшим
      Результатом стало "сворачивание" экономического, промыш-       место социально-экономическим изменениям. Привычной нор-
ленного, социокультурного и политического пространства этих ре-      мой стал низкий уровень востребованности человеческого капи-
гионов. Так, например, в них заметно усилилась тенденция пере-       тала при достаточно откровенном нежелании региональных вла-
мещения за пределы региона и "юрисдикции региональной власт-         стей запускать во вверенных им регионах системные механизмы
ной элиты" имущественных прав, в том числе и стратегических ре-      мобилизации накопленного человеческого капитала. Как следст-
гиональных промышленных производителей. Соответствующим об-          вие, произошло снижение "плотности" социальных коммуника-
разом видоизменились схемы и маршруты финансовых потоков, про-       ций, их упрощение и обезлюдение ряда российских регионов.
изошла определенная консервация значений и структуры "регио-               "Сворачивание" политического пространства "администра-
                                                                     тивных" регионов, в свою очередь, проявлялось в достаточно


                             565                                                                   566