Экономическая теория. Журавлева Г.П - 466 стр.

      Страны-импортеры рабочей силы разрабатывают государ-            бы те обеспечили как ввоз, так и вывоз иностранных рабочих в
ственную иммиграционную политику, а страны-экспортеры – го-           указанный срок.
сударственную эмиграционную политику, исходя из вышепере-                   Наиболее отработанной в Западной Европе формой между-
численных норм в том случае, если эти нормы ратифицированы            народной миграции рабочей силы является временный наем ино-
государством. В первую очередь регулируются:                          странной рабочей силы с постоянной "ротацией", т. е. заменой
      – численность;                                                  одной группы рабочих на другую. Впервые она была применена в
      – качественный состав трудящихся-мигрантов (их про-             ФРГ в 60-х гг. Такая политика позволяла:
фессиональная и половозрастная структура);                                  – направлять рабочую силу в те отрасли, где она была необ-
      – продолжительность пребывания в стране.                        ходима – привлекать рабочих без их семей, что сокращало соци-
      Численность регулируется с помощью такого инструмента,          альные расходы государства на детские сады и школы для детей
как иммиграционная квота. Она определяется потребностью               мигрантов, на поднаем жилья и т. д.;
страны в дополнительной рабочей силе, состоянием националь-                 – предотвращать возможность объединения иностранных
ного рынка труда и жилья, социальной и политической обстанов-         рабочих в борьбе за равные права с гражданами принимающего
кой. В США иммиграционная квота в 60-х гг. составляла 332 тыс.        государства – не повышать заработную плату иностранным ра-
человек в год, в 80-х гг. – 572 тысяч, а в 1992-1994 гг. квота была   бочим, варьируя источниками поступления дешевой рабочей си-
увеличена до 700 тыс. человек. В 1995 г. эта квота распределя-        лы.
лась следующим образом: 71% – родственникам граждан США,                    Система "ротации" стала широко применяться в других ре-
20% – специалистам, в которых США нуждается, и только 9% –            гионах. В ЮАР она закрепляется в контрактной форме, где за-
всем прочим группам иммигрантов.                                      прещается менять место жительства и работы и гарантируется
      Качественный состав трудящихся-мигрантов регулируется           репатриация мигранта по окончании срока контракта. В арабских
путем применения селективной миграционной политики, преду-            странах фирмы, строящие объект "под ключ", сами себя обеспе-
сматривающей льготы отдельным категориям мигрантов. Законы            чивают необходимыми ресурсами, в том числе трудовыми, раз-
о миграции большинства стран на первое место ставят квалифи-          мещая их в специальных городках при минимизации контактов с
кацию мигранта. В Японию, например, запрещен въезд неква-             местным населением.
лифицированных рабочих. В связи с этим в общей массе мигран-                Иммиграционная политика проводится странами через на-
тов растет доля мигрантов - специалистов высокой квалифика-           циональные службы иммиграции. Как правило, они создаются
ции. Страны, их принимающие, получают несравненный выиг-              при министерствах труда и занятости, юстиции или внутренних
рыш. К примеру, прибыль от "чужих умов" в Канаде в 7 раз пре-         дел. Это – разветвленная государственная система организации
вышает объемы их помощи развивающимся странам, а в Англии             поставок рабочей силы. В России таким органом является Феде-
– в 3 раза. Зато такие страны, как Россия, Венгрия, Польша, Фи-       ральная миграционная служба. Помимо государственных служб,
липпины, ЮАР и Индия, несут наибольшие потери от "утечки              деятельностью по трудоустройству мигрантов могут заниматься
мозгов". По оценкам, около 30% наиболее талантливых россий-           (в соответствии с положением Конвенции МОТ):
ских ученых работают за рубежом, а ежегодные потери России от               – наниматель при наличии разрешения от компетентных
"утечки мозгов" составляют 50-60 млрд. дол. Регулируется и воз-       властей и под их контролем;
растной ценз: при прочих равных условиях шансы получить                     – частное вербовочное агентство, также получившее раз-
въездную визу у молодых выше.                                         решение. Вербовка является выгодной сферой бизнеса, поэтому
      В 80-х гг. в странах ОЭСР были ужесточены правила прие-         частное предпринимательство в этой сфере получило мощный
ма иностранных рабочих. Появились требования к фирмам, что-           стимул к развитию. В России 150 организаций получили лицен-


                             929                                                                    930