Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 649 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

есть переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищ-
но-коммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты
малообеспеченных семей и экономического стимулирования качества обслуживания.
   В 1994-95 годах резкий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги позволил
преодолеть их отставание от темпов инфляции. При этом доля затрат населения в
эксплуатационных издержках отрасли выросла с 2-3% до 20-40%. В результате объем
недофинансирования услуг ЖКХ по сравнению с 1993 г. хотя и снизился, но составил
более 50 трлн. руб.
   Поскольку рост затрат на жилищно-коммунальные услуги опережал темпы ин-
фляции, доля дотаций на содержание жилищного фонда в муниципальных бюджетах
не уменьшилась. Положение усугублялось тем, что в 1995 году реальные доходы
населения снизились на 13%. Поэтому рост тарифов на жилищно-коммунальные
услуги оказался особенно болезненным.
   Сложившаяся ситуация потребовала увеличения срока перехода предприятий ЖКХ
на самоокупаемость с 5 до 10 лет. Органы местного самоуправления сегодня могут
устанавливать тарифы на жилищно-коммунальные услуги исходя из оценки доходов
граждан и реальных затрат на поддержание жизнеобеспечения населенных пунктов.
   Если на первом этапе реформы ЖКХ снижение издержек происходило через по-
вышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, то теперь усилия сосредота-
чиваются на рационализации жилищной инфраструктуры. Есть все основания пола-
гать, что опережающий инфляцию рост стоимости жилищно-коммунальных услуг был
в значительной мере связан с монополией предоставляющих услуги организаций.
   Основными целями реформирования ЖКХ сегодня являются:
 обеспечение стандартов проживания;
 снижение издержек и тарифов при поддержании стандартов проживания;
 смягчение реформ оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на
    режим безубыточного функционирования.
   Основными способами достижения указанных целей служат:
 совершенствование управления, эксплуатации и контроля в ЖКХ;
 переход на договорные отношения, развитие конкуренции, контроль потребителей
    за объемом и качеством услуг, конкурсный отбор организаций, осуществляющих
    обслуживание жилья и обеспечивающих снабжение материалами, оборудованием,
    а также выполняющих проектно-строительные работы;
 установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь и сверхнор-
    мативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в
    зависимости от качества и местоположения жилья;
 совершенствование социальной защиты населения: упорядочение системы льгот,
    усиление адресной направленности выделяемых средств.
   Демонополизация и развитие конкурентной среды. Важнейшим элементом
реформы должно стать создание конкурентной среды в системе управления и об-
служивания жилищной сферы. Это позволит собственникам жилья выбирать ту ор-
ганизацию, которая сможет обеспечить качество услуг по более низким ценам. Раз-
витие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется для преодоления
монопольного положения организаций ЖКХ через:
 муниципальный заказ органов местного самоуправления на обслуживание жи-
    лищно-коммунальных объектов;
 договорные расчеты за потребленные жилищно-коммунальные услуги, а также
    экономические санкции за нарушение обязательств;
 привлечение организаций различных форм собственности для оказания жилищ-


                                        649