Общая теория систем. Калужский М.Л. - 139 стр.

                   Раздел IV. Изучение социальных систем

   Поэтому интересы регионального уровня зачастую входят в
объективное противоречие с интересами территориального
уровня.104
   Несколько иная ситуация наблюдается, когда предпринимаются
попытки прогнозировать поведение системы из уровня подсистем.
Возможностей влияния снизу крайне мало и ограничиваются они
значимостью передаваемых ресурсов.105
   Иначе говоря, социальная система устанавливает граничные
рамки вне участия подсистем. Поэтому роль субъективного в пове-
дении социальных систем по отношению к своим подсистемам
весьма велика.
   Отсюда мы можем сделать следующий вывод: вторым этапом
после конкретизации потребностей при системном анализе
должно стать определение позиций, с которых проводится ис-
следование.
   Непродуктивно рассматривать поведение системы региональ-
ного уровня с точки зрения систем корпоративного уровня. На ре-
гиональном уровне существуют совершенно иные ценности и дей-
ствуют совершенно иные приоритеты.
   Однако мы можем рассмотреть деятельность регионального
уровня с позиций федерального уровня (например, через призму
федерального законодательства). И уже затем спрогнозировать, как
будет развиваться ситуация в отношении субъектов хозяйствования.
   Все вроде бы звучит очень просто. Однако мы постоянно наблю-
даем попытки, не только прогнозировать, но и субъективно оцени-
вать деятельность высших социальных уровней с позиций низших
уровней. Такие попытки можно встретить на самых разных науч-
ных форумах, в речах государственных деятелей и даже в норма-
тивно-правовых документах.
   Итак, мы пришли к утверждению о том, что системный анализ
может эффективно проводиться только с позиций стороннего на-
блюдателя. Для внутреннего наблюдателя появляется возможность
сопоставить свои критерии оценки ситуации с критериями оценки
внешних уровней, а затем уже спрогнозировать дальнейшее ее раз-


104
    И тех социальных подсистем более низких уровней, чьи интересы совпадают с инте-
ресами муниципальных образований.
105
    Это одна из причин центробежных тенденций в государстве.
                                         140