Общая теория систем. Калужский М.Л. - 138 стр.

               Калужский М.Л. Общая теория систем.

случаях будет различным.
   Особенность системного подхода заключается не в том, что
системные противоречия рассматриваются в соответствии с
особенностями видения ситуации на социальных уровнях. Го-
раздо важнее выявить, как те или иные внешние факторы
влияют на адаптационное поведение системы в целом.
   Сопоставлять данные можно как со средними показателями (от-
клонение от состояния-аттрактора), так и с показателями ана-
логичной системы (сравнительный анализ). В последнем случае
упор делается на сравнение адаптационной реакции в соответствии
с существующими граничными условиями и ресурсными возмож-
ностями систем.
Потребности социальных систем
   Для любых социальных систем свои потребности объективно
превалируют. Поэтому везде в основе системного анализа будет
лежать анализ ресурсных потоков. К примеру, перераспределе-
ние ресурсных потоков (налоговых поступлений) в пользу государ-
ства и регионов объективно ухудшает внешние условия функцио-
нирования социальных систем территориального уровня (органов
местного самоуправления).
   Разумеется, чем больше ресурсов поступит в распоряжение со-
циальных систем регионального уровня, тем большее количество
социальных потребностей они смогут удовлетворить. Однако впол-
не вероятна ситуация, когда на уровне территориального само-
управления прозвучит: «хватит, я больше не могу…».
   Такая ситуация чревата социальными конфликтами – забастов-
ками работников бюджетной сферы (территориальная надсистема
не обеспечивает приемлемые граничные рамки существования),
сбоями в работе социальной инфраструктуры (транспорт, системы
жизнеобеспечения, др.) и т.д.
   И не потому, что на региональном уровне присутствует злой
умысел. Для регионального уровня потребности территорий – чу-
жие потребности, они просто неактуальны.
   Это – потребности, закрепленные в региональном бюджете, оп-
ределенные рамками федерального законодательства. Потребности,
выступающие критериями эффективности работы на региональном
уровне. Потребности, за которые приходится отчитываться перед
избирателями.
                               139