Государственные и муниципальные финансы. Кангро М.В. - 127 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

127
ность учреждений, лишает их возможности гибкого реагирования на изменения
экономической ситуации, что ведет к снижению эффективности отдачи от вло-
женных средств. Преодоление указанных недостатков в международной прак-
тике связывают с переходом к иной системе выделения государственных
средств и заменой финансирования затрат на финансирование программ.
При внедрении финансирования под программы возникает государственный
заказ на определенный социальный продукт, и заключаются договоренности на
цену этого продукта, которая обосновывается сметой. Чтобы эффективно
управлять ими и гибко реагировать на изменение цен на рынке, бюджетное уч-
реждение должно быть самостоятельным. Достигнутым конечным результатом
являются объемы и качество социального продукта. Такая система позволяет
проводить конкурс на государственный заказ.
При этом возрастает роль после-
дующего контроля, который должен выступать в форме государственного аудита.
В рамках реформирования бюджетного процесса осуществлялось по сле-
дующим направлениям:
– реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета;
– выделение бюджета «действующих» и «принимаемых» обязательств;
– совершенствование среднесрочного и финансового планирования;
– развитие и расширение сферы применения программно-целевых методов
бюджетного планирования;
– упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.
Внедрение программно-целевого принципа в бюджетном процессе. В рам-
ках этого направления необходимо разработать и внедрить систему распреде-
ления бюджетных средств по подведомственным программам, которые нацеле-
ны на решение острых социальных и экономических проблем.
Несмотря на принимаемые в последнее время меры по
более эффективно-
му использованию преимуществ федеральных целевых программ, сложившиеся
процедуры и методология их разработки и реализации не полностью соответст-
вует требованиям бюджетного планирования, ориентированного на результат.
Поэтому средства, выделяемые на большинство федеральных целевых про-
грамм, во-первых, фактически являются разновидностью дополнительного фи-
нансирования текущих функций, выполняемых министерствами и ведомствами,
и,
во-вторых, эти программы постоянно подвергаются изменениям, что вызвано
размытостью целей и результатов программ и недостатком ответственности за
их достижение. Для устранения этих недостатков необходимо внести измене-
ния и дополнения в законодательные акты правительства, которые определяют
порядок разработки, утверждения и реализации федеральных целевых про-
грамм и помогают улучшить соответствующие процедуры в
рамках ведомств и
министерств.
Долгосрочные целевые программы должны быть сосредоточены на реали-
зации крупномасштабных инвестиционных, структурных и научно-технических
проектов, которые направлены на решение проблем, входящих в сферу ответст-
венности федеральных органов государственной власти.

Страницы