Государственные и муниципальные финансы. Кангро М.В. - 126 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

126
повышение эффективности систем здравоохранения и образования, реформи-
рование системы оплаты труда в государственном секторе, усиление про-
граммно-целевой компоненты в деятельности государства, переход к проект-
ным формам взаимодействия государства и бизнеса на основе софинансирова-
ния проектов, связанных с развитием инфраструктуры, повышением конкурен-
тоспособности российского бизнеса; создание и реализация программы, на-
правленной
на повышение качества жизни социально-незащищенных категорий
граждан (инвалидов, многодетных, неполных семей, пенсионеров и т. д.); раз-
витие пенсионной реформы, повышение энергоэффективности бюджетных уч-
реждений.
5.3. Основные направления совершенствования бюджетного процесса в РФ
В процессе реформирования государственных финансов России можно
выделить три последовательных этапа:
1 этап: Реформа межбюджетных отношений (на макроуровне). Суть прове-
денной в 2003 – 2005 гг. реформы межбюджетных отношений заключалась в
разделении уровней бюджетной системы с четким определением их доходов и
расходов (обязательств) на постоянной основе. Результатом данной реформы
стало расширение самостоятельности и ответственности
региональных и мест-
ных органов власти в процессе реализации бюджетных полномочий. После за-
конодательного разделения уровней бюджетной системы РФ и создания стиму-
лов к проведению структурных преобразований на каждом ее уровне появились
предпосылки реформирования бюджетного процесса.
2 этап: Реформирование бюджетного процесса (на мезоуровне). Главная
цель реформ бюджетного процесса – создание условий и
предпосылок для мак-
симально эффективного управления государственными финансами в соответст-
вии с приоритетами экономической политики.
Суть такой реформы заключается в том, чтобы сместить бюджетный про-
цесс от управления ресурсами бюджета, то есть затратами, к управлению ре-
зультатами. При концепции «управления ресурсами» бюджет формируется че-
рез индексацию сложившихся расходов с детальной «
раскладкой» их по стать-
ям бюджета. При соблюдении жестких бюджетных ограничений этот метод
обеспечивает сбалансированность бюджета и выполнение бюджетных проек-
тов. Но недостаток такого метода заключается в том, что ожидаемые результа-
ты бюджетных расходов не прописываются, а управление бюджетом сводится к
контролю соответствия фактических и плановых показателей.
Международные тенденции показывают, что
существенно сокращается
прямое финансирование из бюджета, то есть выделение средств под смету рас-
ходов. Такое расходное финансирование малоэффективно и требует больших
издержек на контроль реализации сметы. Неэффективность этой системы также
связана и с тенденцией завышения организациями смет с целью получить
больше средств, а в конце года их израсходовать. Недостатком этой
системы
является и избыточное регулирование статей расходов, что связывает деятель-

Страницы