Государственное регулирование экономики. Капканщиков Г.П - 182 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

1) или быстро разворачивающимся, трудоемким, решающим прежде
всего проблему безработицы;
2) или основательным, требующим правовой и инженерно-научной
проработки, капитало- и материалоемким, менее трудоемким, но
ориентированным на рабочую силу высокой квалификации, открывающим в
конечном счете путь к экономическому оживлению в силу своей
самоокупаемости и эффективности?
По-видимому, на дне спада предпочтение следует отдавать первым, а
после наступления позитивного перелома в динамике безработицы - вторым.
Следовательно, разные проекты общественным работ имеют разную
ориентацию. Общественные работы, которые ведут к существенному
увеличению совокупного спроса без адекватного роста совокупного
предложения, могут подорвать относительную стабильность цен и потому
целесообразны лишь на этапе выхода с кейнсианского отрезка кривой AS на
промежуточный отрезок. На восходящей линии конъюнктуры общественные
работы должны вести к пополнению рынка товарами и услугами, впервую
очередь удовлетворяющими социальные потребности: предоставляемые в
основном бесплатно, они не накачивают совокупный спрос.
Но все же обычно общественные работы капиталоемки, а потому лишь 20-
40% выделяемых на них средств федеральных и местных органов власти
расходуется на найм рабочей силы. Еще один серьезный недостаток
общественных работ - в чрезвычайно продолжительном инкубационном
периоде. Так, в США от наступления спада до принятия законодательства, а
затем до развертывания программ общественных работ в половинном
масштабе проходило не менее 30-50 месяцев.
Реализуя активную политику занятости, государство использует также
ограничение предложения рабочей силы, в частности, путем сокращения
рабочей недели. При этом нередко производится частичная компенсация за
потерянное рабочее время (на уровне пособия по безработице). Однако по
оценке министерства труда Франции переход в стране в 1981 г. от 40-часовой к
39-часовой рабочей неделе, будучи эквивалентным появлению 300 тыс.
рабочих мест, на деле привел к созданию только не более 20-70 тыс. рабочих
мест.
В определенных случаях - при угрозе роста социальной напряженности -
используются выплаты из бюджета субсидий фирмам в качестве
альтернативы увольнению с ним работников. При этом достигается и еще одна
цель - сохранение квалифицированной рабочей силы в период временных
трудностей.
Процедура массовых увольнений дорогостояща для фирм и
государства: требуется выплата выходного и ряда дополнительных пособий,
пособия по безработице, предварительное уведомление (после которого
снижается трудовая активность), падает престиж фирм. Поэтому правительство
всячески поощряет добровольный уход с предприятия, а также досрочный
выход на пенсию. Это позволяет и обойти проблему «старшинства»-
несоответствия между высокой заработной платой пожилых рабочих и их
снижающимися производственными возможностями. В США разрешается
выход на пенсию за 3 года до пенсионного возраста, вФРГ, Франции и других
странах - за 5 лет. При этом производится частичная компенсация потерянного
заработка (в том числе из средств государства). Эффективность программ
раннего выхода на пенсию неодинакова в различных странах: в

Страницы