Человек и собственность. Карнышев А.Д - 116 стр.

     Говоря о субъектах собственности, мы показали негативность
ситуации, когда государственная собственность не имеет конкрет-
ных лиц или органов, за которыми она закреплена опять-таки кон-
кретными правовыми актами и документами. «В такой ситуации
имущество становится бесхозным, и заинтересованные лица явно
или неявно, легально или нелегально узурпируют право пользовать-
ся имуществом к своей выгоде. Другое следствие нечеткого закреп-
ления права собственности и ответственности за сохранность иму-
щества, когда неясно, кому же оно принадлежит на законном осно-
вании, приводит к тому, что безнадзорные имущественные ценности
хиреют, не приносят дохода владельцам» [72, с. 314]. В России в на-
стоящее время данное положение относится к немалому числу объ-
ектов государственной собственности, которые становятся отчуж-
даемым или бесполезным капиталом.
     Под муниципальной собственностью подразумевается иму-
щество, принадлежащее на праве собственности городским и сель-
ским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Поскольку муниципальное образование само по себе не может осу-
ществлять права собственности, «от его имени права собственника
осуществляют местные органы самоуправления, то есть муниципа-
литеты» (ст. 125 ГК РФ).
      В разных странах развитие института муниципальной собст-
венности шло по-разному. В историческом развитии этой формы
собственности специалисты выделяют определенные тенденции, ко-
торые так или иначе проявлялись везде:
     1. Муниципальная собственность с самого своего зарождения
        отличается своеобразной и более или менее близкой к насе-
        лению организацией, средствами которой она служит в
        первую очередь для удовлетворения нужд и потребностей
        населения. А поскольку с развитием науки и техники эти
        нужды и потребности все более возрастают, и, кроме того,
        растет и само население, совершенно естественно, что рас-
        ширяется и компетенция муниципальных органов власти,
        расширяется состав муниципальной собственности и все
        более усложняется структура управления муниципальной
        собственностью. Так, можно проследить, что, если в состав
        муниципальной собственности первоначально входили уч-
        реждения здравоохранения, соцобеспечения, образования,
        пути сообщения и т.п., то с развитием техники к ней уже
        относятся      водопровод,     канализация,      электро-
        газоснабжение, транспорт, жилой и нежилой фонд и т.д.
        Причем, постоянно растет объем этой собственности, она

                                                                116