Экономическая теория. Ч.1. Микроэкономика. Карпец О.В. - 66 стр.

                                        68

       В 1912 году был избран новый президент США Вудро Вильсон, который выдви-
нул программу “Новой свободы”. Он и предложил дополнить закон Шермана законом,
который бы точно перечислял все действия, являющиеся незаконными. В 1914 году
был принят закон Клейтона, который достаточно четко определял, какая именно прак-
тика фирм является противозаконной, и в отличие от закона Шермана делал упор не
только на предотвращение монополизации, но и на поддержание конкурентной ситуа-
ции в целом. Закон Клейтона выделил 4 вида антиконкурентных действий, ограничи-
вающих торговлю:
       1) ценовая дискриминация;
       2) исключительные или принудительные соглашения или договоренности;
       3) приобретение в прямой или косвенной форме всех или части акций других
корпораций, если такое приобретение может привести к существенному сокращению
конкуренции или созданию монополии;
       4) формирование взаимопереплетающихся директоратов - когда руководитель
одной фирмы является также членом правления конкурирующей фирмы.
       Закон Клейтона позволил антитрестовским органам США держать в поле своего
зрения не только горизонтальные, но и вертикальные и конгломератные слияния и по-
глощения вследствие возможного антиконкурентного воздействия последних.
       В 1914 году Конгресс США принял еще один закон - Закон о Федеральной тор-
говой комиссии (ФТК). Согласно нему ФТК состоит из пяти членов, назначаемых Пре-
зидентом, с согласия Сената, на 7-летний срок. Комиссия обладает широкими админи-
стративными полномочиями, позволяющими ей издавать различные инструкции и пра-
вила регулирования торговли, требовать у корпораций специальные годовые отчеты в
целях расследования действий отдельной компании и изучения экономической ситуа-
ции в целом.
       В 1938 году к закону “О Федеральной торговой комиссии” была принята поправ-
ка Уилера-Ли (Wheeler-Lea Act). Данная поправка расширила значение статьи 5 закона
об ФТК, признав незаконной ложную или вводящую в заблуждение рекламу, а также
предоставление искаженной информации о качестве продуктов.
       Значение закона о ФТК состоит в том, что он, во-первых, расширил диапазон
незаконного делового поведения, во-вторых, предоставил независимому антитрестов-
скому органу полномочия по проведению расследований и возбуждению судебных
дел.
       Начиная со времени первой мировой войны и заканчивая примерно 1937 годом,
наблюдалось время пренебрежительного отношения к антитрестовскому регулирова-
нию. Предпринимались минимальные усилия по преследованию нарушителей. Только
в 1936 г. был принят Закон Робинсона-Патмана (Robinson-Patman Act), который внес
некоторые изменения в статью 2 Закона Клейтона, охватывающую ценовую дискрими-
нацию.
       В 1950 году был принят новый закон - Селлера-Кефовера (Celler-Kefauver Act).
Его целью было прикрыть лазейку статьи 7 Закона Клейтона. Первоначальный вариант
этой статьи запрещал приобретение акций конкурирующих фирм, когда следствием
являлось уменьшение конкуренции. Однако не учитывалась возможность покупки дру-
гих активов. Поправка, внесенная законом Селлера-Кефовера, распространила запрет
также на покупку других вещественных активов конкурентов, если это приводило к ос-
лаблению конкуренции.
       В антитрестовском законодательстве США все действия фирм и соглашения,
способные оказать антиконкурентное воздействие можно разделить на два вида:
       1) Противозаконные по своей сути;
       2) Законность которых определяется на основании правила разумности.
       Исходя из практики применения антитрестовского законодательства, можно вы-
делить следующие противозаконные по сути действия компаний:
       1) Горизонтальное фиксирование цен. Это соглашения между горизонтально
соотносящимися (конкурирующими) субъектами по поводу установления уровня цен на
выпускаемую ими продукцию и других ценовых условий торговли.
       2) Горизонтальный сговор о доле рынка. Это договоренность между конкури-
рующими фирмами о разграничении сфер действия. Такое соглашение запрещается,