Экономическая теория. Ч.1. Микроэкономика. Карпец О.В. - 68 стр.

                                         70

нятие в 1991 г. Закона РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической дея-
тельности на товарных рынках” (закон был принят через 100 лет после Закона Шерма-
на). Закон определил основные положения государственной антимонопольной полити-
ки, направленной на предупреждение и пресечение злоупотребления хозяйствующими
субъектами доминирующим положением на соответствующих товарных рынках, а так-
же формы недобросовестной конкуренции и способы ее преодоления. Впервые в этом
нормативном акте был законодательно оформлен ведущий антимонопольный орган -
Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых эко-
номических структур.
       В июле 1991 г. началось практическое формирование антимонопольных орга-
нов. В это время было принято постановление Верховного Совета РСФСР о создании
ГКАП России. Основные полномочия ГКАП России напрямую определены Законом “О
конкуренции...”.
       ГКАП призван содействовать формированию рыночных отношений, предупреж-
дать и пресекать монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию.
Также на этот орган возложен государственный контроль за соблюдением антимоно-
польного законодательства (ст. 11 Закона “О конкуренции...”). В настоящее время дан-
ный орган получил статус министерства по антимонопольной политике.
       В первой редакции Закон “О конкуренции...” просуществовал до 30.05.95. Он
создавался на базе обширного законодательного и практического опыта антимоно-
польного регулирования стран с развитой рыночной экономикой.
       Новая редакция Закона сохранила прежнюю концепцию, хотя изменениям в
большей или меньшей степени подверглись все его статьи. Основным содержанием
Закона по-прежнему является предупреждение и пресечение злоупотребления хозяй-
ствующим субъектом (группой хозяйствующих субъектов) доминирующим положением
на рынке.
       Согласно Закону “О конкуренции...” (ст. 4), доминирующим считается “исклю-
чительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъ-
ектов рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров,
дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обра-
щения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок
другим хозяйствующим субъектам”.
       Хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение, обычно
стараются использовать свое преимущество, чтобы ограничить доступ на рынок по-
тенциальным конкурентам, вытеснить уже имеющихся, получить сверхприбыль. Опре-
деленные методы сохранения и укрепления рыночного положения наносят ущерб кон-
курентам, ограничивают конкуренцию и ухудшают положение потребителей. К запре-
щаемым действиям хозяйствующего субъекта относятся следующие (ст. 5.1 Закона “О
конкуренции”):
       • изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является
          создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;
       • навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не
          относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи
          финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы
          контрагента и др.);
       • включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контр-
          агента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими
          субъектами;
       • согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений,
          касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;
       • создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйст-
          вующим субъектам;
       • нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразова-
          ния;
       • установление монопольно высоких (низких) цен;