Экономическая теория. Ч.2. Макроэкономика. Карпец О.В. - 10 стр.

                                                    12
Фискальная политика
         Фискальная политика – это политика государственных доходов и расходов.
         Основной целью фискальной политики является поддержание валового национального продукта (ВНП)
на уровне, соответствующем полной занятости.
         Величина валового национального продукта не всегда равна уровню ВНП полной занятости. Если
равновесный ВНП меньше ВНП при полной занятости, то существует так называемый «рецессионный
разрыв» (recessionary gap). Такая ситуация возникает из-за того, что люди часть доходов тратят на сбережения
(поэтому «рецессионный разрыв» равен разнице между совокупными расходами и доходами национальной
экономики). В данном случае у государства два варианта: либо срочно увеличивать объем выпускаемой
продукции, либо срочно увеличить валовые расходы. Увеличение валовых расходов достигается с помощью
увеличения государственных расходов.
         Если равновесный ВНП больше ВНП при полной занятости, возникает «инфляционный разрыв»
(inflationary gap). Причиной является очень высокий уровень совокупных расходов в национальной экономике.
Чтобы не допустить инфляции, государству необходимо снизить валовые расходы на величину инфляционного
разрыва. Это можно сделать несколькими путями: можно уменьшить государственные расходы (трансферты
или затраты на товары и услуги) или уменьшить потребительские расходы с помощью увеличения налогов.
Однако увеличение налогов обычно имеет эффект меньше предполагаемого – увеличение налогов на 1 рубль
приводит к уменьшению расходов меньше, чем на 1 рубль.
         Существует два вида фискальной политики:
         - Дискреционная фискальная политика – сознательное вмешательство государство в экономику с
определенной целью.
         - Недискреционная фискальная политика – автоматическая фискальная политика, которая не требует
специального вмешательства государства в каждой конкретной ситуации. Инструменты такой политики обычно
закреплены законодательно (например, может быть законодательно заложено повышение социальных пособий
в случае роста инфляции на 10 %).

                                           Таблица 1. Фискальная политика: инструменты и воздействие
    Инструменты              Ограничительное воздействие           Расширительное воздействие
    Политика расходов        Сокращение расходов. Сдерживание      Увеличение расходов. Получение
                             роста доходов.                        кредитов.
    Политика доходов         Повышение налогов                     Понижение налогов
    Воздействие на           Ограничение возможностей              Премия за инвестиционную
    частные                  амортизационного списания             активность
    капиталовложения
    Бюджетная политика       Превышение доходов над расходами      Бюджетный дефицит (расходы
                                                                   превышают доходы)

         Очевидно, что главным источником доходов государства являются собираемые им налоги. Что же
такое налог?
        Налог – это «обязательный, индивидуально-безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и
физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или
оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и
(или) муниципальных образований» (Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998, ст. 8).
Основные признаки налогов
       Признаки налогов, общие с другими обязательными платежами:
       1) Налоги – взносы, т.е. передача объектов об одних субъектов к другим. В настоящее время налоги
            должны, по определению, платиться в денежной форме.
       2) Это обязательные платежи. Обязанность их уплаты возникает при наличии соответствующих
            обязательств, указанных в законе.
       3) Эти платежи поступают в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд.
       Признаки налогов, отличающие их от остальных обязательных платежей:
    1) Налоги являются безвозмездными, т.е. это платежи без встречного удовлетворения. Граждане
       оплачивают содержание государства.
    2) Налоги не имеют целевого назначения. Они используются для финансирования тех затрат, которые
       будут признаны актуальными при утверждении соответствующих бюджетов.
    3) Налоги взимаются с учетом возможностей налогоплательщика. Размер налога зависит от объекта,
       льгот.
       В каждом налоге выделяют 7 элементов налогового состава:
       1. Субъекты налога, т.е. плательщики налога.